1965年8月26日至9月14日，安置工作座谈会在北京召开，农垦部副部长肖克受中央安置领导小组委托，在会上作了总结性发言，指出“上山与下乡相结合，两方面都要安排。但从全局来说，主要是上山。这是安置工作的战略布局，也是农村中备战的主要方向”。“上山是指整个的山区，占领山头也是指山头周围的山岳地区。各省、专、县因自然条件不同，下乡上山应因地制宜地区别对待，不要公式化”。

会上四川达县、福建平和县、广东梅县、江西九江地区和井岗山、东固山垦殖场等地介绍了上山经验。

刘少奇在1964年8月1日中共中央召集的一次报告会上的讲话和8月下旬去广西考察时的讲话中说：“我所说的两种劳动制度、两种教育制度，有一部分是结合的，既是劳动制度，又是教育制度，又是学校制度。就是在农村里面办半农半读的学校，在工厂里面办半工半读的学校。”

在中发[1965]229号文件中，要求各地党委和政府对下乡人员要尽到指引、支援、帮助、检查的责任。在学习上要使他们有政治、经济、文化、军事这四项主要的精神食粮。

在(65)国农办字425号文件中，国务院指示：“遵照刘主席、周总理对全国城市半工半读数育会议的指示精神，各省、自治区、直辖市明年应结合动员城市知识青年上山下乡、重点试办社来社去的半农半读的劳动大学，为逐步推行两种教育制度积累经验，为促进农村文化革命，实现科学种田造就人才。同时，应当大量推广业余教育，满足下乡、在乡青年的学习要求。”

1962年一1966年8月，全国城镇知识青年上山下乡超过百万，达到129.28万人，而且多数稳住了。其中插队87.06万人，到农场的42.22万人。1966年，孙东义在河北遵化建明公社农业耕读中学任教。

1966年河南省安阳县首届下乡知青张风英、陈凤英参加省知青积代会留念。

1966年元月，河南安阳专区召开下乡回乡青年座谈会，这是会后代表合影。受当时条件限制，这张照片是用两张底片拼接起来的。