 “知青”一个特殊年代的名字。中国60岁至70年老年人中，曾经上山下乡的知青占到70％左右。如今他们面临退休养老疾病等问题，三千万知青正在减量，他们也急待政府和社会各方给予关注和支持。 知青一代 为何现在养老也成了大问题？ 一、知青老年化状况 在中国社会养老的大形势下，知青老龄化状态及养老问题尤为严峻。中国改革进程中出现各类的不完善“阵痛”，诸如基尼系数过高，贫富差距过大，缴纳社保金和退休养老金领取出现双轨制，社会养老资源稀缺匮乏等，知青都是首当其冲的受害者。 （一）上世纪九十年代初，国有企业亏损倒闭、破产、改制。大批职工下岗失业，其中知青占75％左右。21世纪初至今退休的老年人中，曾经上山下乡的知青占三分之二。中国社科院研究员、老知青刘晓萌在《不要美化上山下乡》一文中说：“现在城市的底层，被边缘化的贫民，很多都是当年的知青。前几天看到知青作家梁晓声有个谈话，他说85％的知青处在社会底层。落入底层的原因当然有多种，有的原本就是工农子女，家境差、文化水平低，又没有可以利用的社会关系，他们在农村呆的时间较长，后来没能升入大学；再有就是他们的家庭出身不好。所以我觉得不能忘记这些人。 知青一代 为何现在养老也成了大问题？ （二）知青老人中的绝大多数处于社会的最低层，退休金低，仅够维持自身生活，若患病或需要护理，就会捉襟见肘，无力承担，陷入窘困境地。2013年２月22日，中国社科院发布《2012社会保障绿皮书》和《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，全国老人近四成人认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。绝大多数知青未富先老，退休后由于领取的退休金少，社会保障低，早已沦为社会最低层的庞大弱势群体。 知青一代 为何现在养老也成了大问题？ 二、知青养老困境的原因 中国地广人多，国情复杂，进入老年社会后面临的养老问题越来越多，当局和社会都深感困扰。就知青养老问题而言，笔者认为当前存在“四大缺位”，即主体缺位、政策缺位、资金缺位、资源缺位；还有就是现时中国社会的贫富差距过大。 (一) 养老主体缺位 中国传统历来强调“老有所依，老有所靠”，生老病死乃自然规律。人进入老年必然产生依赖感，究竟能依赖谁？80年代曾说，计划生育好，政府来养老；90年代变成，计划生育好，政府帮养老；新世纪后大家的共识是，养老不能靠政府。 知青一代 为何现在养老也成了大问题？ 中国传统的养老理念是“养儿防老，多子多福”，这对当代的中国社会已不现实。因为1979年中国实施独生子女政策后，家庭普遍是一对夫妇、一个孩子的三口小家庭，他们的独生子女婚后呈现“４＋２＋１”的倒三角模式。一对年轻夫妇要赡养４个老人和１个小孩，自己还要工作挣钱，导致很多年轻家庭负担很重，照顾老人往往力不从心。有人戏称，中国独生子女的一生是：无比幸福的童年；无比沉重的中年；无比凄惨的晚年。 在当今中国，要实现“养老靠社会”是很不现实的。因为“养老靠社会”的实质就是要依靠政府或社会慈善公益组织，而中国的社会公益慈善机构组织现时很不完善，国民整体慈善意识不强，老百姓也好，企业家也好，他们的捐助慈善多是发生大灾大难的时侯，依靠广大民众的善举不可能支撑永久性的社会慈善开支。 知青一代 为何现在养老也成了大问题？ (三) 养老资金缺位： 由于养老金缺口日益扩大，延长退休年龄被提上议程，以减少养老金的支出。2020年逐步将退体年龄推迟到65岁。根据测算，退休年龄每延迟一年，全国的养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。而据《新快报》报导，中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧则强烈反对延迟退休政策。他认为，要解决养老金的缺口问题，应该加大政府的财政投入，或者划拨国有资产入全国养老基金中，以及在养老金基金的保值、增值等方面来弥补补养老金的缺口，不应在延迟退休年龄上做文章。社会学专家唐钧也认为，一些官员、专家主张延迟退休，或提高职工缴交养老金的标准，是撇开政府的责任。事实上，现在全国的养老金总额存在巨额债务和缺口，是长期以来政府财政对社保投入太少的结果。 (四) 养老资源缺少： 养老资源是指社会的养老福利院床位、治疗器具、护理设施等物质条件。改革开放前，中国是一个物质短缺的社会，许多物资还要凭票证计划供应。但改革开放以后，中国经济得到迅速发展，物质越来越丰富，早已经是买方市场，但社会福利性的养老、医疗服务资源仍然十分紧缺匮乏。目前西方发达国家每100位60岁以上老人，国家财政承担的公益养老福利院床位，达到18－20张床位，非洲国家也达到12张床位。然而中国就是经济条件较好的北京、上海、广州等地，也才达到６－７张；内陆一些条件差的城市，只有２－３张，有的地区更几乎空白。有关数据显示，现时中国的养老保障和医疗服务复盖面，仅占老龄人口的56％。北京市老人排队等侯公办养老院的床位，一般要轮候几十年，最久的甚至要轮候100年。很多城市老人轮侯公立老人福利院的床位，己经排到10年至20年后。虽然近年来国家加快了民营资本进入养老行业的脚步，但是一是目前企业投资养老项目的时间还不长，还处于探索阶段;二是投资成本高，国家扶持力度还不够，对于部分低收入知青人群来说入住费用压力比较大，需要福利政策支持。 如何走出知青养老的困境，让广大老知青能安渡晚年，不仅是民生问题，也涉及中国的政治与和谐稳定。也希望有识之士能尽快能拿出可行性办法解决这一难题。 文章来源：江苏社会文化研究学者、扬州老知青研究会秘书长王家林（有删节） (责任编辑：晓歌) |
