 一周之内，上海接连遭遇“贝碧嘉”和“普拉桑”两大台风登陆，前者是75年来登陆上海强度最大的台风，后者带来多年罕见的集中强降水。整座城市的运行管理，经受了严峻考验。 抗击台风，是一场遭遇战，也是一场总体战。在超大城市复杂巨系统的特殊场景下，每一次极端天气、每一个点上的极端状况，都可能牵出系统性影响，也就需要以系统思维观照。 应对总体战，需要提升“全社会防范总体能力”——这是市委反复强调的。总体能力，不是某一方面的能力，也不是某一个部门、某一些群体的能力，而是城市运行上上下下各方合力的总成。 两次台风，不同程度考验了城市的基础设施建设水平、预警监测能力、应急处置能力、社会动员能力、修复能力等等，可谓是城市治理的全面大考。从风雨中和风雨后的城市运行状态，特别是市民的体验看，上海给出的答卷有许多可圈可点之处，也有短板不足。 台风远去后，方方面面不妨都作一次复盘，特别是着眼“总体能力”，扬长补短。如此，在迎接下一次台风或者其他种种考验面前，方能打出更有准备之仗。 习近平总书记去年考察上海，明确要求“全面推进韧性安全城市建设”。城市的韧性，很大程度上就体现于这种“总体能力”。应急状态下的“总体能力”，往往取决于日常的治理水平。日常具有应对基础，才不会在极端状况下手足无措，才可能最大程度作出准确判断、拿出正确应对——近年常提“平战结合”，要义正在于此。 总体能力，既有“物”的层面，也有“人”的层面，既包括基础设施和技术特别是数据化、智能化技术应用的深度、效度，也包括各类人群的风险意识、专业素养和灵敏警觉、枕戈待旦的精神状态。 从“物”的层面说，充分的系统思维、前瞻预判和技术支持，才能为城市打造一个坚实可靠的“基底”。搭建“城市大脑”，以数字化、智能化手段赋能城市治理，上海已经实践多年。此次连续迎战台风，市、区两级的城运中心和城市大脑平台，通过遍布城市的“神经元”传感器，不同程度发挥了作用。加之近几年人工智能技术的迅猛发展，今天对于台风路径和影响的预警、分析、研判能力，较几年前应有显著提升，遑论更早以前。 技术层面的“工具”愈发丰富，技术本身还会不断迭代，对技术的应用更有持续的优化过程。实践中亦有不少用户反馈，传感设备的灵敏程度、信息数据的共享程度和流通程度等，仍有不小的提升空间，有些地方还存在数据用不上、场景“看不见”等问题。这背后，又是突出系统协同、打造“整体政府”、强化整体效能的大课题——通过更大程度的开放、共享，让上下左右条块的协同更清晰、顺畅、更“丝滑”，乃至让规划、建设、运行、维护等各环节的配合更紧密、考虑更周全，无疑是一个重要的努力方向。 “人”的层面，则更考验一座城市的耐心、细心、绣花心。这几颗心的本质，是“时时放心不下”的责任心，也是时刻在岗、在职、在责的行动自觉，当然也包括对风险的充分预估、仔细排摸、万全准备。 对普通人来说，极端天气带来的冲击和考验常常是未知的，但在不确定性中，城市运行保障各主体的一丝不苟，各级干部的尽职尽责，可以带来重要的确定性。这一周来，许多一线工作者、基层干部顶风冒雨通宵达旦的画面，常常给人以安慰和信心。而这正是应对一切风险挑战的不变之道。 某种程度上，风险应对的总体能力，包括判断能力、反应能力、处置能力，乃至对“物”的运用掌控能力，都基于这种朴素的责任心。有心之人，自会多一份慎重、多一点细致，也就容易看出潜藏的风险、隐患、需求，也就会多一些思想准备、工作准备，也才更能凝聚人心、凝聚力量。 这种责任心，当然也包括多从市民群众的“用户视角”出发想问题，包括宁可“十防九空”也求尽量周全的意识。极端状况下，基于这些意识而来的应对措施，直接关乎人们的体验，关乎群众的切身利益，还可能关乎一座城市的美誉度。 两个台风走了，但对超大城市来说，类似的风险挑战不会终结，对干部的考验也不会终结——责任心，万变不离其宗的责任心。提升城市的“总体能力”和韧性，这就是最最重要的基底。 责任编辑：日升 (责任编辑：日升) |
