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适时制订相应地方性立法，独生子女与非独生子女护理假的时长应有合理差别
 金可可 为应对上海深度老龄化社会，增强家庭养老保障能力，建议上海逐步探索为父母60周岁以上的子女增设护理假。 上海是全国最早进入人口老龄化的城市之一，也是老龄化程度最高地区。到2022年底，本市60周岁及以上户籍老年人553.66万人，占户籍总人口的36.8%。居家养老是大部分上海老人的选择，子女照顾父母压力大。但上海并未设置子女陪护假，仅在市卫健委《2023年上海市人口监测与家庭发展工作要点》（沪卫人口〔2023〕3号）和长宁区卫生健康委员会关于印发《2023年长宁区人口监测与家庭发展工作要点》（长卫健发〔2023〕14号）的通知中，分别提出“鼓励有条件的用人单位探索设立独生子女父母护理假制度，推进相关试点，开展前瞻性立法调研”“选择有条件的用人单位结合自身实际，探索设立独生子女父母护理假制度试点”。 《国务院关于印发“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划的通知》（国发〔2021〕35号）中提出，“探索设立独生子女父母护理假制度”。目前，已有北京、天津、江苏、福建、广西、湖北、海南、黑龙江、重庆、四川、河南、宁夏、内蒙古、山西等20余个省份出台了具体规定，设立独生子女护理假制度，各地的护理假时长有所区别。湖北、黑龙江、四川、宁夏、河北、天津等地还规定，非独生子女也可享受这一待遇。 例如，《北京市人口与计划生育条例》（2021年修正）规定，“独生子女父母需要护理的，独生子女每年获得累计不超过十个工作日的护理假。”湖北省实施《中华人民共和国老年人权益保障法》办法（2022修正）规定，“对赡养人、扶养人照顾失能或者患病住院老年人的，用人单位应当提供便利，并给予每年累计不少于十天的护理时间；对独生子女照顾失能或者患病住院老年人的，每年护理时间应当累计不少于十五天。” 因此，建议本市：一是逐步探索为父母60周岁以上的子女增设护理假，并适时制订相应地方性立法；二是采用天津、河北、湖北、黑龙江、四川、宁夏等地模式，非独生子女也可享受护理假，但独生子女与非独生子女护理假的时长应有合理差别。 （作者系上海市政协委员） 责任编辑：日升 (责任编辑：日升) |
