刘宝莱
2023年即将过去，年终岁尾，盘点中东局势意义重大。目前看来，该地区局势主要有以下八大看点： 一、地区经济回暖，但发展很不平衡。 随着地区总体局势趋稳和疫情减弱，各国都在抓经济，尤其关注民生项目和基础设施建设，以改善就业；加大对新能源、新业态、人工智能、数字经济和高科技等领域的投入。土耳其、埃及和叙利亚发展强劲。沙特等海湾石油输出国，除发展石化工业外，均重视其他领域的发展。 但受国际经济不稳定、乌克兰危机、巴以冲突的影响，地区经济发展势头受阻，海湾产油国经济普遍下滑。伊朗在美国打压和国际油价下跌的情况下，经济增长乏力。其他地区国家如苏丹、也门、黎巴嫩的经济更是雪上加霜。 二、海湾局势较平稳，但也出现新的不安。 沙特伊朗和解大大提升了地区和平正能量，并催生了地区和解潮。卡塔尔分别同巴林和阿联酋复交；沙特与叙利亚复交，并同巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）改善了关系；埃及同土耳其恢复大使级外交关系，并与伊朗改善关系；突尼斯同叙利亚复交。伊朗同海合会成员国的关系得到较大改善。土耳其总统埃尔多安先后访问阿联酋、卡塔尔和沙特，促进了经贸合作。 但新一轮巴以冲突出现外溢影响，给地区局势带来不安。黎巴嫩真主党与以军交火；也门胡塞武装向以境内发射远程导弹，并扣押两艘以色列商船；伊拉克和叙利亚的民兵武装分别袭击了美军驻两国军事基地；美国向中东增兵1000人，并派遣航母打击群驶入海湾。 三、埃尔多安总统连任，但作出政策调整。 今年5月成功连任总统后，埃尔多安着手调整政策。内政方面，努力稳定经济，降低通胀率，积极争取外资和资金流入，提高出口，稳定就业；重视震后重建工程。外交方面，主动改善与西方的关系，愿与美国总统拜登合作，寻求经援；继续缓和同周边国家关系；加大同中俄合作力度，推动双边关系多领域发展。巴以冲突后，土耳其力挺巴方，召回驻以大使。 四、叙利亚回归阿盟，但化解危机尚需时日。 5月，阿盟在利雅得召开峰会，宣布决定恢复叙利亚阿盟成员国资格，促进了阿拉伯世界团结，推动了新一轮地区和解潮。叙利亚回归是地区大事，是叙外交的胜利，也是阿盟的胜利。目前叙面临两大任务：一是彻底解决危机，统一全国，消除反对派武装，实现和平；二是重建国家，但需4000亿美元，政府压力很大，任重道远。 五、美伊关系有所松动，但伊核协议谈判迄今无实质进展。 今年以来，美伊剑拔弩张局面趋于缓和。双方“口水战”明显降温，两国首脑在联大的讲话未再相互攻击。两国在海湾的军舰时有对峙，但局面可控。只是，关于恢复伊核协议谈判，至今停滞不前。双方虽然达成换囚协议，但新一轮巴以冲突爆发后，两国关系生变，美方背弃解冻资金的承诺。 六、巴以冲突再度升级，影响深远。 1 0月7日爆发的新一轮巴以冲突对巴以、地区和国际形势均产生深远影响。冲突表明中东和平绕不开巴勒斯坦问题；对阿以关系正常化产生负面冲击，尤其是沙以和解谈判难以持续；美国通过《亚伯拉罕协议》和“印度—中东—欧洲经济走廊”，企图实现美式中东和平的策略受挫；以色列的军事行动造成大量巴平民伤亡，已遭到国际社会谴责，处境更加孤立。就国际形势而言，这轮冲突料将冲击国际经济，导致国际油价和粮食价格上涨。同时，冲突转移了国际社会对俄乌冲突的注意力，有助于俄罗斯减轻来自美西方的压力。 七、美国地区掌控力大跌，但不会放弃中东。 随着美国在中东战略收缩和政策失误，中东进入“后美国时代”，尤其是沙伊和解和叙利亚回归阿盟，使美五味杂陈，大有失落之感。为巩固地区“老大”地位，美国正在做四件事：其一，加强同地区国家经贸合作，争取搞几个类似中东铁路的大项目；其二，推动伊核协议复谈，争取达成妥协；其三，促成沙以建交，以削弱沙伊和解的影响；其四，加强同土耳其的关系，通过援助、拉拢土耳其，离间土俄关系，促其在俄乌冲突中选边站队。不过上述四件事均因巴以冲突受挫。 新一轮巴以冲突爆发后，拜登访以，明确挺以反哈，美航母驶入东地中海，策应以军行动；在联合国安理会，美国多次否决关于加沙停火止战的提案，招致美国内、阿拉伯、伊斯兰世界以及国际社会强烈谴责。在国内外的强大压力下，美被迫向以施压，促成临时停火和开放人道救援通道。 八、中国影响力明显上升，但也面临挑战。 2023年是中国同阿拉伯国家关系史上最好的时期。中阿战略合作发展强劲，双方认真落实习近平主席出席“三环峰会”成果，加强中阿命运共同体建设，增进双方政治互信，推动“一带一路”建设，促进人文交流。 中国成功促成沙伊和解，改写中东历史，赢得国际社会赞扬，被誉为“中东和平缔造者”，大大促进中东和平与发展。 新一轮巴以冲突爆发以来，中方积极劝和促谈，为推动加沙停火止战和解决人道主义灾难发挥了重要作用。11月21日，习主席在金砖国家领导人巴以问题特别视频峰会上发表重要讲话，提出了三点主张。 此外，迄今中方相继接待了四位阿拉伯国家元首访华。他们是巴勒斯坦总统阿巴斯、阿尔及利亚总统特本、毛里塔尼亚总统加兹瓦尼和叙利亚总统巴沙尔，有力地促进了双边关系发展。 当前中国面临的最大挑战是美国对华遏制并离间、破坏中国与地区国家关系，其次是有些国家和部分地区局势动荡，影响“一带一路”建设顺利进行。 （作者为中国人民外交学会前副会长，前驻阿联酋、约旦大使，中国国际问题研究基金会高级研究员） 责任编辑：日升 (责任编辑：日升) |
