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在习近平的直接关心和推动下，2004年，“培训券”制度模式在浙江全省推广。2006年，常山县被劳动和社会保障部确认为第一批全国劳务输出工作示范县。
2004年10月，时任浙江省委书记的习近平在浙江衢州柯城区三山村调研，与村民交谈。
地处浙西的衢州，过去是浙江省的经济欠发达地区，其生产总值常年在全省排在倒数几位。衢州的穷和地形有莫大的关系。一块小小盆地被两侧的河谷和丘陵牢牢锁住，整个地形岭谷交错。2003年，衢州市118万农村劳动力中，初中及以下文化程度的占85%，绝大多数缺乏专业技能。 农村建设中，“人”的发展最重要，却恰恰是短板。2003年6月，在时任浙江省委书记的习近平的倡导和主持下，浙江全省启动“千村示范、万村整治”工程。与之相对应的，是促进农民劳动就业的“千万农民素质提升工程”。 扶贫必扶智，治贫先治愚。习近平深知，只有帮助贫困地区群众提高了身体素质、文化素质、就业能力，才能从根子上解决贫困问题。 
2003年7月25日，时任浙江省委书记的习近平到衢州市的劳务输出大县常山县考察调研。
2003年7月25日，习近平来到衢州的劳务输出大县常山县考察调研。他实地视察了光宇集团水泥项目、青石镇农民培训基地、东茶科技常山分公司和精密轴承公司等。在青石镇农民培训基地，习近平停留的时间最长。习近平走进电脑培训室，关切地询问正在学习电脑的青石镇河上弄村女青年徐静芳：“培训免费吗？”“项目可以自己选吗？”“感觉培训班办得怎么样？”“学会后准备做什么？”……徐静芳认真地回答。她说：“政府埋单，我们接受培训，为我们提高素质提供了机会，很实用。” 徐静芳口中的“政府埋单”，是常山县为鼓励农民参加职业技能培训推出的一种制度。 当时，常山县农村劳动力素质偏低、培训不足，为了建立一个良好的培训模式，县里推出劳动力“培训券”，免费为农村劳动力进行职业技能培训。“培训券”由县人事劳动部门印制，县财政局监制，面值分50元、100元两种，各乡镇根据培训计划到县人事劳动部门一次性或分期领取，并由乡镇负责把“培训券”分发到各培训对象。培训对象可根据自己的需求到县内的10多家培训点参加技能培训。培训点凭收到的“培训券”到县人事劳动部门兑取现金。 这种做法让习近平很感兴趣，他详细了解了“培训券”的使用情况，并表示肯定。 常山县劳务培训还与就业订单相结合，通过与外地及“山海协作”县市劳动部门联系，有组织地输出劳务、帮助农民就业。习近平得知后高兴地说，这个办法很好。常山调研的第二天，习近平再次分析了青石镇农民培训基地这个典型。他对衢州干部说，衢州的农民培训没有搞形式主义，常山县青石镇的劳务培训班就很有针对性，是符合市场需求的。 在习近平的直接关心和推动下，2004年，“培训券”制度模式在浙江全省推广。2006年，常山县被劳动和社会保障部确认为第一批全国劳务输出工作示范县。 如今，这个劳动力培训模式，在常山县继续得到深化。2013年，常山成立农民学校，依托这一新平台，开展大规模的农村初级实用人才培训工作，培育了一批符合产业发展需求、符合农民自身需求、符合新型城镇化需求的中高级实用人才。  （该文选自《习近平扶贫故事》，人民日报海外版编著，商务印书馆出版） 责任编辑：日升 |
