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中韩领导人释放出的缓和两国关系的信号，其直接受益者可能是那些“窒息”了一年多的韩国企业家们。而在解决“萨德问题”上，中国才会笑到最后。11月18日，南华早报发表文章，称在这场有关北京与首尔的“萨德博弈”中，前者不费“一枪一弹”，轻松平息这场风波。
南华早报报道
11月11日，习近平主席在参加APEC领导人非正式会议期间，会见了韩国总统文在寅。会面本身如同发出了一个重要信号，因“萨德”入韩受阻的中韩关系将逐步回暖。 在这次会见中，习近平重申了中方在“萨德”问题上的立场，强调在事关重大利害关系问题上，双方都应该本着对历史负责、对中韩关系负责、对两国人民负责的态度，作出经得起历史考验的决策，确保中韩关系始终沿着正确方向，行稳致远。文在寅表示，韩方重视中方在“萨德”问题上关切，无意损害中国的战略安全利益。  11月11日，国家主席习近平在越南岘港会见韩国总统文在寅 新华社记者丁林摄 这被外界视为中韩两国发出“交往正常化”的信号；同时，这也是持续了一年多的“萨德风波”，两国欲求收尾的体现。 文章称，首尔的“服软”表现在接受中方提出的“军事约束”，即从韩国角度来说，接受履行中方提出的“三不”承诺。 也就是说：韩国政府不会考虑追加部署“萨德”系统； 韩国政府不加入美国反导体系；韩美日安全合作不会发展成三方军事同盟。 对于这些要求，韩国方面早在习近平和文在寅的会面前，理清头绪。韩国外长康京和在上个月底（10月30日）在接受韩国国会质询时，表示全盘接受“三不”倡议。 
韩国外长 康京和 图：新华社
对此，外交部在同日回应，重视韩方表态，希望韩方把上述承诺落到实处，妥善处理相关问题，推动中韩关系早日重回平稳健康发展轨道。 南华早报称，接受这些条件对韩国来说可谓是“巨大的牺牲”，但从经济和政治的角度来说，留给文在寅的选择不多。 在经济上，介于韩国的经济体积和对华依赖程度，中韩两国的“互相伤害”，对韩企来说与“飞蛾扑火”无异。 现代集团2017年在华第二季度销售额比去年同期降低了64%；乐天集团在这个时间段的暴跌值为95%；而在旅游业出现“禁韩令”后，韩国光一个领域就在一年内蒸发156亿美元。这还是比较宏观的分析，观察者网在此前对“禁韩令”下韩国大小企业的损失做过报道，场景惨淡。 
韩国免税品店惨淡关门（上），济州岛游客寥寥无几（下） 图片来源：韩国先锋报
“解除禁令”后，韩商重获生机，效果立竿见影。习近平和文在寅的那次会面，恰逢中国电商网购节日。仅两天后，全智贤就登上了双十一折扣活动的海报，此前韩星一度在中国广告界“绝迹”。 然而驱使韩国做出该决策的内在动力，是来自政治上的因素。 对于文在寅来说，向中国“妥协”是身不由己的决定。南华早报称，单纯从“国家安全”的角度来看，在萨德风波中借机加强与美日两国的同盟关系，对韩国来说是理想的选择。但是，恰恰是文在寅的韩国，不能这么做。 首先，就像上面说到的，中国已经用16个月的时间，教会韩国没有能力为自己的“任性”埋单的事实。而这个时候，中方又抛出“三不”承诺，这一下子就把韩国的经济、政治和安全局势，三方串联在一起。 这是空前的。正如韩国汉阳大学政治学和国际关系教授Joseph Yi所说，“韩国是不会向越南、菲律宾等国家做出这样的承诺的。就是因为对方是中国，韩国才这么做（接受‘三不’承诺）。因为如果不去遵守，那就成了与日本为伍，这是（韩国）左翼不希望体现出来的。” 文在寅所代表的韩国左翼，宣称反美、反日、反帝国主义。也就是说，在对待日本的态度上，文在寅的立场理应更接近中国，特别是从历史角度出发，文在寅的韩国理应更讨厌日本。 
韩国左翼人士“反日”抗议示威 图：南华早报
这虽然只是左派标榜的，在实际掌权中会有一定出入，但从选民的角度出发，文在寅的政府必须表态。因为如果他不这么做，就反而助长韩国加入“美日韩三国军事同盟”的嫌疑。就这点向选民们解释，文在寅会很麻烦。 举个例子，在上个星期刚刚结束的特朗普韩国行中，那道国宴“独岛虾”、以及餐前与“慰安妇”的会面，都是文在寅政治立场的表现，不仅是向美国的表态，对日本的抗议，也是做给韩国民众看的“政治秀”。 
文在寅与特朗普见“慰安妇”（上），当晚韩国国宴推出“独岛虾”（产地为日韩争议海域，日称“竹岛”） 图片来源：新华社、视觉中国
而在对华政策的解读上，文在寅不能仅仅表态，在中国和美日之间找到立足点，才是文在寅政府的刚需。这其中，不仅仅有左翼政党的意识形态，考虑到文在寅上任时，恰逢接棒上一位韩国总统搅成“烂摊子”，这届韩国政府没有理由放任中韩两国脆弱的双边关系不管，任其继续恶化。 这么做肯定就有人跳出来，指责中国“以大国之姿，强行顺服周边国家”。斯坦福大学东南亚中心主任埃摩森（Donald Emmerson）就在接受南华早报采访时，对中国进行了指责，并以南海问题为例，称中菲两国在解决黄岩岛问题上的做法，与“萨德问题”类似，中国可以用经济手段迫使其他国家在政治或是国家安全议题上妥协。 但也有另一种解释。美国外交学者网站11月18日刊登国际危机组织（ICG）韩国问题专家Clint Work的文章，称“这（接受‘三不’承诺）是韩国自己的决定。” 文章称，“从奥巴马的‘重返亚洲’到特朗普这次‘印太战略格局’，这些都是美国制定以中国为目标的战略。恰恰是因为这些政策的过于模糊，难以解读，韩国感觉不到自己的战略地位；以及作为回报，首尔从中可以向美国得到什么的。”这也就是为什么文在寅不急于接受这些概念的一大原因。 
首尔在美国制定的“大战略”中失去明确定位，导致其不急于接受这些概念 图片截自外交学者网站
“毕竟，美国对韩政策的制定，在很大程度上是根据其在对日政策上的解读，来衡量的。”对于这种“分级的安全战略制定”，美国留给日本和韩国的政策压力有所不同；而韩国比起日本，更可能是中美大国“零和游戏”的受害者。 基于这个角度，就不难理解为什么文在寅要“放弃这场萨德博弈”，不得不“弃子投降”。 然而仅仅承诺“三不”是不够的。外交部发言人耿爽在今年4月26日的例行记者会上，对“韩国将’萨德’反导系统的相关部件运入拟部署地”一事作出表态，要求“取消部署，撤出相关设备”。 而当中韩关系出现转好信号，被问及中方在对待“萨德”问题上有没有变化时，外交部发言人华春莹在10月31日说道，中方在“萨德”问题上的立场是明确、一贯的，没有改变。 (责任编辑：日升) |
