 当前，我国地方志事业正处在一个历史性的交汇点：一方面，国家层面规划的第三轮全国修志大潮已拉开序幕；另一方面，以村志编修为代表的基层修志热潮正自发地蓬勃兴起。在这一宏大背景下，地方志工作者面临着前所未有的机遇与挑战。笔者以为，地方志工作者要做到“加强和改进”工作，必须完成从传统的“编纂者”向新时代的“事业擘画者、数字架构师、基层赋能者”三重角色的深刻转变。 一、深度解码“十五五”规划中的地方志工作部署 “加强和改进地方志工作”虽在“十五五”规划纲要中仅寥寥数语，但其背后蕴含着深刻的时代背景和战略考量。地方志工作者首要的任务，便是准确理解和把握这一顶层设计的精神实质。 （一）从“文化事业”到“国家战略”的地位跃升。将地方志工作写入国家五年规划纲要，本身就是一个强烈的信号。这表明，地方志工作已不再仅仅被视为一个单纯的文化部门业务，而是被提升到关系国家文化软实力、社会治理能力和历史文脉传承的国家战略高度。其战略价值体现在： 文化自信的基石。地方志是中华优秀传统文化的独特载体，是记录和传承地方历史文化最系统、最权威的文献。加强地方志工作，就是筑牢文化自信的根基，为实现中华民族伟大复兴提供深厚的历史滋养。 国家治理的“活字典”。地方志全面、系统地记述了特定地域自然、政治、经济、社会、文化等方面的历史与现状，是各级政府进行科学决策、精准施策不可或缺的“地情全书”和“资政宝典”。在推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，其价值愈发凸显。 社会发展的记录仪。在“十五五”时期，我国将迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程。地方志工作通过强化即时记录和动态记录机制，能够忠实、全面地记录下这一伟大历史进程中的重大战略、重要事件和辉煌成就，为未来留下可信、可征的史实。 （二）“加强”与“改进”：双轮驱动的核心要义。“加强”和“改进”是辩证统一的两个方面，共同构成了新时代地方志工作的总要求。 1.“加强”是基础和保障。这主要体现在对地方志工作既有优势和核心职能的巩固与强化。（1）组织领导与法治保障。要求各级党委政府进一步加强对地方志工作的领导，健全工作机制，并将地方志工作经费足额列入本级财政预算，为事业发展提供坚实的组织和资金保障。（2）核心业务的深化：要继续高质量地完成修志、编鉴等核心任务，确保志书、年鉴的质量，守住地方志工作的“生命线”。《地方志书质量规定》等一系列规范性文件依然是必须严格遵守的铁律。（3）人才队伍建设：加强对现有修志人员的培训，提升其理论素养和业务能力，同时要创新人才引进机制，解决人才短缺和队伍老化的问题。 2.“改进”是方向和动力。这主要体现在对地方志工作理念、方法、手段和业态的创新与变革。（1）理念创新。要打破“为修志而修志”的封闭思维，树立开放、服务、协同的理念。地方志工作要主动对接社会需求，服务于经济社会发展大局。（2）技术创新。这是“改进”的核心。要将大数据、人工智能、云计算等现代信息技术与修志实践深度融合，推动地方志工作从“铅与火”“光与电”向“数与网”的全面转型升级。（3）服务创新.要大力推进地方志成果的开发利用和数字化传播，让束之高阁的志书“活”起来，走进千家万户，走进决策者的案头，真正实现其社会价值。 （三）构建“十五五”地方志工作规划蓝图。 高质量完成第三轮修志。这无疑是“十五五”期间的头等大事和标志性工程。 深化年鉴精品化工程。推动地方综合年鉴从“一年一鉴、公开出版”向内容更精、形式更新、服务更优的精品化方向发展。 构建数字方志体系。全面推进地方志资源的数字化、网络化、智能化，建设全国统一的数字方志馆和地情数据库。 规范和引导基层修志。建立健全对乡镇志、村志、部门志、行业志编修的指导、审查和支持体系。 加强理论研究与人才培养。建立方志学理论研究高地，创新人才培养模式，打造一支政治强、业务精、作风正的专业化队伍。 二、第三轮全国修志的质量提升 第三轮全国修志是“十五五”期间地方志工作的核心任务和主战场。如何在前两轮的基础上实现更高质量的发展，关键在于能否成功驾驭数字化转型这匹“骏马”。 目前，全国第三轮修志工作已全面启动或正在积极推进中。多地已将此项工作纳入政府工作报告和发展规划，并制定了详细的工作方案和时间表。然而，挑战依然严峻。基层普遍面临经费不足、人才短缺尤其是复合型人才匮乏、修志队伍老龄化等传统难题。 （一）理念、方法与机制上实现系统性革新。第三轮全国修志的质量提升，要在理念、方法与机制上实现系统性革新，核心在于从“资料堆砌”转向“实践赋能”，打造兼具时代特征与实用价值的精品志书。 强化政治引领与质量意识。将修志工作置于党和国家事业全局中谋划，确保内容忠实记录中华民族伟大复兴的历史进程，同时坚守史实准确、记述客观的生命线。在方法论上，必须推动“编辑指导前移”，将质量控制关口从后期审稿前置至资料搜集阶段，通过专业编辑全程介入，确保资料搜集的方向性、完整性与准确性，实现源头治理。 以科学篇目设计统领。借鉴年鉴成熟框架并结合时代变迁，突出生态文明、社会治理、新经济业态等关键议题，避免部门工作总结式记述，实现“事以类聚、类为一志”。同时，大力推动数字赋能，构建数字化资料平台，运用大数据、人工智能技术辅助资料采集、信息提取与文本校对，提升编纂效率与精准度。 健全协同机制。健全“党委领导、政府主持、专业机构实施、社会参与”的协同机制，打造专业化、专职化修志队伍，推动修志工作由阶段性任务向常态化文化工程转型，为志书质量提供坚实组织保障。 （二）构建复合型修志人才队伍。第三轮修志急需的不再是单一的文史专家，而是兼具历史考据功底、熟悉地方志体例、并掌握现代信息技术的复合型人才。 系统化培训：应将复合型技能作为地方志从业人员的必备素质。定期举办专题培训班，内容不仅包括地方志基础理论、行文规范，更要涵盖数据库使用、在线协同工具操作、基础数据处理和新媒体传播等内容。 产学研合作。加强与高校、科研机构的合作，开设方志学相关课程或专业方向，联合培养硕士、博士等高层次人才。同时，可以聘请高校的计算机、信息管理等专业师生作为技术顾问或实习生，参与数字化项目。 引入外部“活水”。通过政府购买服务、项目外包等形式，与专业的文化科技公司、数据服务公司合作，借助其技术优势和专业团队，共同推进修志数字化管理系统的研发和应用。 三、强化年鉴的即时记录与系统编纂 （一）提升时效性与动态记录。改变传统“事后总结”的模式，建立“月度记录、季度汇总、年度汇编”的动态记录机制，及时捕捉本地区重大改革、重点项目和重要事件的发展脉络。设立“重大事件史料快速归档通道”，确保关键资料不遗漏、不滞后。 （二）确保资料征集的常态化与规范化。依法完善资料收（征）集制度，推行资料年报常态机制。拓展资料收集渠道，将文字、图表、照片、音像、实物及口述史料等均纳入征集范围，构建全面、系统的资料保障体系。 （三）严把质量与突出实用。年鉴编纂不仅要确保史实准确、内容全面，更要主动对接“十五五”期间经济社会发展的中心任务，如乡村振兴、产业升级、文化建设等，使年鉴成为反映时代进程、服务决策参考的权威工具书。 四、引导与规范基层志书编修的自发热潮 与自上而下规划的第三轮修志不同，乡村志等基层志书编修热潮是一场源于乡土、自下而上的文化自觉运动。地方志机构在其中的角色，必须从传统的“组织编纂者”转变为“规范引导者、专业赋能者和资源整合者”。 （一）在“放活”与“管好”之间寻求平衡。面对乡村志编修的蓬勃势头，地方志机构的核心任务是在鼓励社会力量广泛参与（放活）和确保志书质量（管好）之间找到最佳平衡点。 1.建立规范的编纂流程与审查机制。（1）编印通俗易懂的《乡村志编纂规范》或《乡村志编纂手册》，明确编纂的基本步骤、篇目设计原则、资料搜集方法和行文要求，为基层编纂者提供清晰的路线图。（2）建立严格的质量审查体系。村级编委会完成初稿后，由乡镇（街道）进行初审，再由县级地方志机构组织专家进行复审和终审。地方志机构必须严把政治关、史实关、体例关和文字关，确保每一部公开出版的村志都经得起历史的检验。（3）成立专家督导组：组建由地方志专家、文史学者、退休干部等组成的督导组，对村志编纂的全过程进行业务指导和质量监督。 （二）创新社会力量参与。 “政府搭台、社会唱戏”。县级政府和地方志机构应做好顶层设计和资源统筹，通过“以奖代补”、政府购买服务等方式，激励和支持村志编修。 发挥“乡贤文化”作用。积极动员和吸收退休干部、教师、企业家、在外工作的乡贤等有文化、有热情、有资源的群体，担任主编、副主编或顾问，他们往往是村志编修的核心力量。 鼓励“全民修志”。通过座谈会、口述史访谈、老照片征集等活动，广泛动员村民参与到资料收集中来，让修志过程成为一次全村的集体记忆寻根之旅，增强村民的参与感和认同感。 打造“数字村志”示范样板。鼓励有条件的村庄在编修纸质志书的同时，制作配套的微视频、H5页面、有声读物等多媒体产品，通过社交媒体进行传播，让村志内容更加生动、有趣。 探索“众筹修志”新模式。探索“众筹资金”和“众筹智慧”，通过互联网平台发起修志项目，向社会各界特别是本村乡贤募集编纂经费，同时邀请各领域专家在线对志稿进行评议，汇聚全社会的力量共同打造精品村志。 “加强和改进地方志工作”被明确写入国家“十五五”规划纲要，这为全国地方志事业指明了新的发展方向[[1]]。地方志工作者可以从年鉴编纂、方志馆建设、理论研究等核心业务入手，具体落实这一要求。 五、推动方志馆的数字化与资源活化建设 （一）建设高水平数字方志馆。将数字化作为方志馆发展的核心引擎，系统推进馆藏志书、年鉴、地情文献的数字化加工与网络化共享，构建便捷高效的在线查阅平台，满足社会公众对方志文化的新需求。 （二）拓展社会服务与教育功能。超越传统的“收藏-保管”模式，积极策划主题展览、地情讲座、研学活动等，让沉睡的史料转化为生动的文化产品。方志馆应成为公众了解地情、传承文化、培育家国情怀的重要公共文化空间。 （三）融入“大史志”格局。方志馆应与其他档案馆、博物馆、图书馆及研究机构加强资源互联互通，共同构建地方历史文化资源体系，提升资源整合与服务社会的能力。 六、深化资政功能与学科建设理论研究 （一）坚持政治引领与时代导向。理论研究以记录新时代、服务中国式现代化为根本方向，深入挖掘地方历史智慧，为当前经济社会发展提供历史借鉴和现实依据。 （二）强化“修志为用”的实践研究。围绕“十五五”规划实施中的重点、难点问题，开展专题性、前瞻性的地情研究。例如，针对特色产业发展、生态文明建设、文化传承创新等主题进行深度挖掘，形成高质量的资政报告。 （三）加强学科基础与学术交流。系统总结三轮修志的经验与规律，探索方志学理论创新。同时，通过创办学术刊物、举办研讨会等方式，搭建交流平台，培养理论人才，提升地方志工作的整体学术水平。 站在2026年的新起点上，面对第三轮修志大潮和村志编修热潮，地方志工作者唯有勇于变革、拥抱创新，方能不辱使命。需要地方志工作者在记录方式上更敏捷，在资源利用上更智慧，在研究阐释上更深入，从而全面提升地方志工作存史、资政、育人的综合能力。 （晓歌编辑） (责任编辑：晓歌) |
