民进党执政百天，民怨四起。图为9月12日，台湾观光业界冒雨大游行。

9月28日迎来30岁生日的民进党，正面对一个喜忧参半的新问题：完全执政后，一夜之间坐拥丰盛资源，如何实现雨露均沾？据台湾媒体报道，短短4个多月，新潮流系、苏贞昌系、陈菊系几乎已将公营事业肥缺瓜分一空，引发民进党内派系角力暗流涌动。

分赃不均

新潮流系曾是民进党内最大派系，如今虽缺少明星人物，实力仍在。民进党执政后，新系在“部长”抢夺战中出师不利，缺乏斩获。不过，在新系林锡耀接掌了“行政院副院长”，并主导公营事业人事案后，公营事业就成了新系的天下。

据台媒报道，台湾公营事业几乎所有重要职缺，新系犹如摆出“流刺网”大小通吃，从最大的台电、中油、中钢，到中型的台水、华航，甚至是称不上公营事业、仅有官方色彩的“中央社”人事，均是斧凿斑斑。

“天王”苏贞昌系和高雄市长陈菊派系，也各有分润。苏系的蔡宪浩出任信用保证基金会董事长；菊系则仍在攻坚中钢，只要拿下，就几乎等于取得近百间公司。

肥缺落入特定派系口袋，已引发民进党内不满。新系段宜康对“中央社”董事长磨刀霍霍，绿营就有人批评他“用政治斗争取代行政手段”。这样的批评居然出自绿营，很难相信是出于为蓝营抱不平的正义感，更多的应是对分赃不均的嫉恨。

有民进党“立委”指出，原以为公营事业会雨露均沾，谁知道玩得太难看，已成部分派系禁脔。只是，谁接董事长都还事小，重要的是，这些公营事业的子公司、转投资公司一堆，动辄数十上百家，“被特定派系一条龙经营，才是可怕的事”。

最大挑战

民进党当政才4个月，为何新系等抢夺资源如此猴急？岛内观察人士分析，一方面是因为新系最初争取“部会”负责人不顺，另一方面是当局执政情况不妙，民怨四起，声望直落，2018年地方选举眼看势危，若不及早下手，过了这个村，后面恐怕就没那个店了。

派系抢大饼吃相难看，对民进党本就不顺的执政不啻雪上加霜。一位民进党高层坦言，民进党全面执政，有些人并没有把心力放在落实政策与改革上，反而戮力于利益斗争，甚至是“对执政有不当期待”，以为执政后，就能大肆抢争资源、官位，反成拖累民进党前进的绊脚石，民进党若要迈向下一个10年、20年，还需要派系收敛对利益的盘算。

然则，蔡英文在党内既已定于一尊，为何不加以约束，反而放任派系为所欲为？岛内媒体分析指出，其关键有二：第一，民进党终究是以派系共治为“底蕴”，要“人和政通”，必然得顾及、满足派系需求；第二，新、苏势力在“立法院”囊括逾30席，虽未过半，却也能左右当局政策能否顺利推行。

如此，则民进党中央和派系之间将继续维持既合作又斗争的关系。岛内媒体断言，在“会吵的孩子有糖吃”逻辑下，各派系为强化影响力，虽仍会结合当权派，但对蔡英文当局的“监督”力道，恐怕只会增加不会减少，透过恐怖平衡保持政治实力。而这，自然也就成为蔡英文在党内遭遇的最大挑战。

江山难坐

回顾民进党30年发展，派系曾经为这个党增添了所谓“百家争鸣”的多元气象，其合纵连横、互相竞逐，也是促使民进党不断滚动发展的驱动力。但在民进党执政后，派系斗争与思想、路线之辩日渐疏离，却快速向争权夺利靠拢。

民进党人士分析，许多新一代的政治人物，着眼在眼前利益、派系利益，为此明争暗斗。这将成未来民进党面对岛内外政经难题时的一大隐忧。

民进党发展的另一个趋势，是县市长势力的崛起。2014年台湾县市选举后，民进党在“六都”中占了4席、县市长占了8席。地方诸侯拥有大量行政资源，影响力已超越派系，当地的议员、桩脚不分派系都得靠拢。

跟派系一样，县市长们同样嗷嗷待哺，甚至胃口更大。蔡英文1月份刚刚胜选，高雄市长陈菊、台南市长赖清德及台中市长林佳龙，就不约而同喊话要求“中央部会”“立法院”甚至“总统府”南迁，就是明证。

此外，民进党中生代崛起，也对蔡英文的“共主”地位形成隐形挑战。包括赖清德、林佳龙、“立法院副院长”蔡其昌、桃园市长郑文灿等人，都是被媒体点名的未来人选。若蔡英文继续执政不力，2020年就得面对这些人的挑战。

利益分配从来是不患寡而患不均。民进党过去一直是光脚上街的角色，就算陈水扁当政时，也在“立法院”和执政县市是弱势一方。资源少的时候，还可相濡以沫共患难，资源太多，反而人人眼红，更易滋生矛盾。

打江山易，坐江山难。蔡英文除了要面对两岸困局、深绿绑架，还要面对派系和县市的“吃拿卡要”，处理起来难免按下葫芦起了瓢，治丝益棼。难怪民进党内有人说，本届民进党当局执政的难度将超过以往任何一届。