江苏南通禁止制造销售纸钱，当地民政局：没提禁止使用
禁止制造、销售通告（央广网发 截图来自“南通发布”公众号） 央广网南通3月27日消息（记者杨梦奎 王姝姝）近日，“南通禁止制造销售封建迷信殡葬用品”一事登上热搜榜引发网友热议。对此，江苏南通市民政局有关负责人表示，当地是从精神文明建设、环境保护的角度依据相关法律法规来推进这个事情，当然选择在清明时节这个时间点，确实容易引起老百姓的一些误解。 该负责人说：“老百姓有些议论，可能是没有吃透（文件）或者是我们没有解释明白，但和老百姓慎终追远是两回事，没有必然的联系。我们是从市场行为强调禁止制造和销售，没有说（禁止）使用这个环节。” 3月26日，南通市发布《禁止制造 销售封建迷信殡葬用品的通告》，要求全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品，违反该通告规定的，由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。 该通告一经发出，引发广泛热议。“这个有点过了，给逝去的先人烧点纸钱，是千百年的传统，不应该一棍子打死说是封建迷信”“‘一刀切’似乎有些太不近人情了”“建议还是倡导为主”…… 3月27日，记者来到南通南方市场，走访了部分销售冥币纸钱的商家。任先生从事这个行业有六七个年头了，他说，这个禁令如果实施下来，他就会失业，并且会有一批人失业。“清明祭祖对我们中国人来说是一个特别重要的事情，大家都通过不同形式来祭祖，这种‘一刀切’的禁令我不能理解。” “这是市场的需要，我们才会卖这个东西。现在政府不让弄了，我们又能怎么办？”另一家店铺的商家张先生说。
南通南方市场，销售冥币纸钱等用品的商家（央广网记者 杨梦奎 摄） 3月27日，南通当地媒体刊发一条消息《市殡葬协会秘书长：提倡清明祭扫移风易俗》。文中，南通市殡葬协会万志光秘书长说：“慎终怀远、清明祭祀作为传统习俗，一直备受社会各界重视和尊崇。文明、低碳、安全祭扫是时代进步的要求。近年来，多地因不当烧纸引发火情，且对环境也造成一定影响，教训深刻。我相信，各地会尊重民风习俗，广大民众正常祭祖扫墓不会受到影响。” 主攻民俗学方向的华中师范大学文学院副教授熊威此前在接受媒体采访时表示，从社会治理的角度看，这类规章肯定是推行文明祭祖、移风易俗进程的组成部分。其关键是考虑因地制宜，既要遵守国家法律法规，同时也要考虑不同文化、不同人群的需求。比如，在城市里面，可能很多人会选择鲜花祭祖这样环保一些的方式，而农村里面可能会选择偏向传统的祭祀方式。
熊威认为，民俗文化一直在演变，但清明节核心始终是追思祖先，形式本来就是多样化的，没必要非得统一，大家应该彼此尊重以寻求最优解。“不过需要承认民间社会有自身的延续性，很多风俗的改变需要经过时间的沉淀。” 江苏省民政厅回应“南通禁售冥币等殡葬用品”：已关注
清明将至，江苏南通一份禁止全市制造、销售冥币纸钱等殡葬用品的通告引发热议。
此前报道，南通发布于3月26日上传了一份由当地民政局和市监局联合署名的通告，称将在全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品，并表示，这样做的目的是为进一步推动市区殡葬改革，摒弃丧葬陋俗，倡导文明祭祀，净化城市环境。 该份通告一经传播，迅速引发很多网友的不满。3月27日，南通12345平台回复记者称，一大早就接到了很多投诉电话，都是关于这份通告禁止制销冥币纸钱的。
多名在南通从事殡葬品销售的店铺老板告诉记者，已收到相关通知。其中一人称，在南通做了很多年殡葬品销售，还好店铺比较小，“货不是很多。” 当天下午，南通市民政局一工作人员回应称，是从市场行为强调禁止制造和销售，没有说（禁止）使用。 3月27日下午，江苏省民政厅表示，已经关注到相关问题。 冥币纸钱算不算封建迷信？ 管控殡葬制销，南通不是先例。潇湘晨报记者了解到，多地曾发布类似的通告规范殡葬市场。就在这个月，天津市和平区民政局也发布了《严禁生产、销售封建迷信殡葬服务用品的通知》，明确禁止生产、销售包括冥币、纸钱等“金钱”类，纸牛、纸马、纸轿车等“交通工具”类，纸人、纸彩电、纸箱子等“生活用品”类，以及与其他带有明显封建迷信性质的用于丧葬活动的物品。 此前，南通市民政局还联合市精神文明建设办公室发布了《清明节文明祭祀倡议书》，提到要“树立和提倡‘厚养礼葬’观念，不铺张、不攀比，以简洁朴素的方式祭祀逝者”，“采用鲜花祭扫、植树缅怀、书写寄语、网络追忆等绿色环保方式祭奠先人、感念先辈”。 但此次引发争议的原因，在于通告将冥币纸钱一应列为了“封建迷信用品”。 很多网友表示不能理解，尤其是通告直接将冥币纸钱列为了封建迷信殡葬品。 在评论区，有人留言质疑：“民俗还是封建，到底谁说了算？” 中南大学公共管理学院副教授杨成胜从事社会学研究，曾长期关注民俗文化和社会治理的建设问题。他在接受记者采访时表示，制冥币、烧纸钱是中国传统清明节祭拜仪式的重要内容，是一种民俗形式。冥币纸钱已有多年制作、销售传统，现在我们重视环境保护、讲究城市卫生无可厚非，但纯粹从这个角度出发对民俗文化予以取缔，不是很合适。 在他看来，管控殡葬行业，有关部门其实可以通过加强有松有紧的管理来解决问题，用不着从根源切断。 武汉大学社会学副教授夏柱智则坦言，不能赞同南通此次发布的“禁止全市制销冥币纸钱的通告”。他认为，在社会治理过程中，尊重和包容这些传统民俗文化很重要，不能动辄扣上“迷信”“不科学”的帽子，用所谓的大气污染防治法律来禁止更是无稽之谈。 一份通告禁止制销冥币纸钱，有没有法律依据？ 据通告声明，南通民政局称，发布此次通告依据的是《大气污染防治法》《殡葬管理条例》《江苏省殡葬管理条例》等法律法规。 那么根据现有的法律规定，冥币纸钱可以直接被认定为“封建迷信品”吗？陕西恒达律师事务所赵良善回答：“不能”。 他向记者进一步介绍，关于封建迷信，《江苏省殡葬管理条例》第四十条仅规定：禁止制造和销售封建迷信的丧葬用品。但并未直接将冥币纸钱列为封建迷信丧葬用品。根据我国法律原则，“法无禁止即可为”，南通新规系地方性法规，属下位法，如法律、司法解释等上位法并未做出限制性约定的，则下位法不得任意“创造”，更不得做限缩性解释，否则，就属于超过法律规定授权或规定的幅度，所做的法律规定有可能因与上位法抵触而无效。 他告诉记者，清明节祭祀烧冥币纸钱，是民俗，在中国民间长期存在，并具有一定的社会价值。祭祀烧冥币纸钱或许会污染环境，但是这对环境污染的影响微乎其微，微不足道，不能动辄拿污染环境说事。 在他看来，江苏南通出台的新规虽然是把净化城市环境、倡导文明祭祀作为出发点，初衷是好的，但是该新规一刀切式禁止销售冥币纸钱，明显有悖于民俗，偏离了公众对法规的朴素认知。公众的反对声音之所以大，是因为每制定一项新规，都要彰显民意。新规也好、政策也好，都要有温度，而不是冰冷的。 据了解，南通《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》于发布日开始施行。按照通告声明，违反规定者，当地将作出处罚：由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收，并处制造、销售金额1倍或以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 (责任编辑：北风) |
