严防野猪“流窜作案”，国家林草局最新回应 频繁入侵到人类活动区域，造成农作物损失甚至是人员受伤，近期多地频现野猪致害事件。国家林草局就野猪等野生动物致害防控工作作出回应，积极从法律层面、探索猎捕方式上解决致害问题，同时指导、监督地方认真开展日常工作。 已将野猪移出三有名录，猎捕不需再办理《狩猎证》 2023年6月起，野猪已从《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录（以下简称“三有名录”）》调出。不需再办理《狩猎证》进行猎捕，为致害防控工作扫清了制度障碍。 联合印发野猪等陆生野生动物致害防控工作方案 在广泛调研、深入研究、综合试点的基础上，2024年1月，国家林草局等15个部门联合印发《野猪等陆生野生动物致害防控工作方案》，全面加强野生动物致害防控工作。一是指导各地开展监测预警，科学确定野生动物致害防控重点区域；二是加强预防控制，采取优化栖息地、推进防控设施建设、分级分类开展种群调控、强化应急处置等措施；三是建立健全补偿救助机制，进一步推动制定、修订补偿办法，探索致害保险机制，扩大险种范围，做好受害群众救助工作；四是加强宣传引导，积极开展科学保护宣传、加强致害安全教育等。通过系列措施的实施和应用，大幅度降低了野生动物对群众生产生活所造成的影响。 协调优化枪支弹药使用管理制度 考虑到枪猎是目前最为有效的猎捕手段，但涉及社会安全事宜需严加监管，对此国家林草局正与公安部协调，优化枪支弹药使用管理制度，保障专业猎捕工作顺利开展，还将目前积极借鉴国外猎捕经验，拓展笼捕、网捕、围栏诱捕等多元化猎捕手段。 加大人员密集场所、交通干线区域排查力度 国家林草局正安排部署各地对人员密集场所、交通干线等重点区域陆生野生动物致害情况进行摸底排查，加强监测预警，并协助相关部门进行主动预防，做到“早发现，早响应，早处理”，严防野猪“流窜作案”，尽量避免群众伤亡和财产损失。 因地制宜，积极创新主动防控措施 各省本着因地制宜、实事求是的原则，积极创新主动防控措施。江西省研发野猪电子限制器设备和野猪自动猎捕远程监测管理系统；福建省将野猪防护设施列入高标准农田建设内容，推广修建干壕沟、金属围网、围墙等物理隔离措施。探索智能化驱赶野猪技术，安装野生动物超声波和拟声驱赶器、预警监控设备；陕西省统筹建设脉冲电围栏、阻隔栅栏、植被隔离带等隔离防护设施以及配置红外感应、影响联动影像预警设备。
各省林草主管部门积极向省财政厅申请解决野猪等陆生野生动物致害防控补助资金，并在野生动物致害保险工作方面取得了显著进展。通过加强与保险公司的紧密合作，推动保险政策的落地实施。2023年江西省共推出了7种相关保险产品，包括野生动物致害政府救助责任保险、野生动物肇事补偿责任保险、野生动物公众责任保险等。福建省在政策性保险基础上，人保财险公司设计开发了商业性野猪侵害农作物种植保险产品，以野猪侵害造成保险农作物损失为责任，标的涵盖所有农作物。浙江省率先在国内实现全省野猪致害保险全覆盖，确保受损群众及时得到应有的补偿，切实维护群众利益。 野猪致害频发是咋回事？怎么办？
10月27日，一头野猪侵入南京南站至紫金山东站间的高铁联络线引发事故。同一天，北京市门头沟区妙峰山镇一小区，一头受伤野猪闯入居民卧室。此前几天，在杭州建德市的街头，一头野猪闯入了路边的一间店铺…… 近期，野猪致害频频登上热搜，引起公众关注。实际上，这几年野猪下山不是稀奇事，不仅在农村，连城市里偶遇野猪的情况似乎也越来越频繁。 据有关方面统计，野猪在我国28个省份有分布，数量达到200万头，其中野猪致害省份达26个。考虑到野猪已不存在生存威胁，国家林草局在2023年公布调整的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》里，将野猪调出了目录。 “随着生态环境向好，野猪等野生动物种群数量越来越多。”北京林业大学教授谢屹说，由于繁殖力强、适应性强，野猪种群增速快于豺、狼、虎、豹等天敌繁衍速度，活动范围逐步扩大。此外，通常春秋两季野猪更喜欢下山觅食，这也是近期野猪“露面”更多的重要原因。 那么，野猪致害怎么办？ “野猪致害防控，要从野猪分布区内、外两个方面协同发力。”谢屹表示。他认为，一方面，要评估野猪分布区栖息地的承载力，对于超出环境承载力的，要组织通过种群调控、完善食物链、优化栖息地等综合途径合理控制种群规模；另一方面，对野猪扩散出栖息地进入人们生产生活区域、威胁生命财产安全的情况，当地应当通过建设物理屏障、实施监测和预警提示等措施进行主动预防，并在事件发生时采取果断措施予以处置。 国家林草局等多部门于今年1月联合印发《野猪等陆生野生动物致害防控工作方案》，从监测预警、预防控制、补偿救助、宣传引导等方面提出系列工作措施。 目前多地已在积极探索开展野猪致害防控策略，如陕西省统筹建设脉冲电围栏、阻隔栅栏、植被隔离带等隔离防护设施以及配置红外感应、影像监测联动音响预警设备；宁夏回族自治区固原市西吉县招募“赏金猎人”来猎捕西吉县域内一定数量的成年（40公斤以上）野猪，并进行无害化处理等。 国家林草局有关负责人告诉记者，枪猎是目前针对野猪最为有效的猎捕手段，但需要执行严格的管理措施，对此国家林草局正与有关部门探讨合作猎捕机制，保障专业猎捕工作顺利开展，还将积极借鉴国外猎捕经验，拓展笼捕、网捕、围栏诱捕等多元化猎捕手段。 中国林科院森林生态环境与自然保护研究所研究员金崑说，按照野生动物保护法规定，危及人身安全的紧急情况下，采取措施造成野生动物损害的，依法不承担法律责任。但他同时建议，如果正面遇到野猪，大家首选的方式仍然是尽量躲避，由专业人士来处理。 另外一个大家关心的问题是，野猪“闯祸”的损失怎么分担？ 除了科学调控野猪种群数量、加强监测预警，加大野生动物致害补偿力度也是保障老百姓利益的重要举措。 金崑说，虽然野猪已调出“三有”名录，但按照野生动物保护法，有关地方人民政府采取预防、控制国家重点保护野生动物和其他致害严重的陆生野生动物造成危害的措施以及实行补偿所需经费，由中央财政予以补助。其造成的损失，有关地方人民政府在经费上具备条件的，应当给受损群众适当补偿。
一些地区通过加强与保险公司的合作，努力维护受损群众的利益。如浙江省实现全省野猪致害保险全覆盖，确保受损群众及时得到应有的补偿等。 调控效果不佳，专家建议修法允许吃野猪，但有个前提 |
