这一年，上海市人大代表资格变动情况

　　去年，上海市第十四届人民代表大会第三次会议上，864名代表资格有效。这一年，经补选调整，上海市十四届人大代表依然是864 名。

　　补选17名代表

　　去年12月举行的市人大常委会第26次会议上，共有8位被补选为市十四届人大代表。长宁区人大常委会补选顾洪辉（长宁区委副书记、代区长）、董云虎（市委常委、宣传部部长），宝山区人大常委会补选王锋（武警政治学院院长）、应雪云（市市级机关工作党委常务副书记），嘉定区人大常委会补选于秀芬（市人大常委会副秘书长、办公厅主任）、许谋赛（嘉定区人大常委会党组书记）、孙雷（市委农办主任、市农委主任），海军上海水警区军人代表大会补选纪乐江（中国人民解放军91668部队政治委员）为市人大代表。

　　去年9月举行的市人大常委会第23次会议上，中国人民解放军91860部队军人代表大会补选胡姣明，中国人民解放军94778部队军人代表大会补选王双喜为市十四届人大代表。

　　去年7月举行的市人大常委会第22次会议上，共有7位被补选为市十四届人大代表。黄浦区人大常委会补选汤志平（黄浦区委副书记、区长），静安区人大常委会议补选何卫东（市委常委、上海警备区司令员）、陆晓栋（静安区委副书记、代区长），普陀区人大常委会议补选施小琳（普陀区委书记），杨浦区人大常委会补选谢坚钢（杨浦区委副书记、区长），金山区人大常委会补选胡卫国（金山区委副书记、区长），青浦区人大常委会补选夏科家（青浦区委副书记、区长）为市十四届人大代表。

　　17名代表资格终止

　　根据《代表法》第49条，代表有下列情形之一的，其代表资格终止：（一）地方各级人民代表大会迁出或者调离本行政区域的；（二）辞职被接受的；（三）未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的；（四）被罢免的；（五）丧失中华人民共和国国籍的；（六）依照法律被剥夺政治权利的；（七）丧失行为能力的。

　　去年12月举行的市人大常委会第26次会议上，由浦东新区选出的市十四届人大代表，中国银行上海市分行原行长潘岳汉；由海军上海水警区选出的市十四届人大代表，中国人民解放军91668部队原政治委员金毅，均已调离本行政区域。依照《代表法》有关规定，潘岳汉、金毅的代表资格终止。

　　宝山区人大常委会接受了艾宝俊提出辞去市第十四届人大代表职务。依照《代表法》有关规定，艾宝俊的代表资格终止。

　　去年11月举行的市人大常委会第25次会议上，由宝山区选出的市第十四届人大代表，武警政治学院原院长李吟已调离本行政区域。依照有关规定，李吟的代表资格终止。长宁区人大常委会接受了张秀智提出辞去市第十四届人大代表职务。依照《代表法》有关规定，张秀智的代表资格终止。

　　去年9月举行的市人大常委会第23次会议上，由中国人民解放军91860部队选出的市十四届人大代表，中国人民解放军91860部队原政治委员叶建林；由中国人民解放军94778部队选出的市十四届人大代表，中国人民解放军94778部队原政治委员陈文炜，均已调离本行政区域。依照《代表法》有关规定，叶建林、陈文炜的代表资格终止。

　　去年7月举行的市人大常委会第22次会议上，由浦东新区选出的市十四届人大代表，市委原常委、市委宣传部原部长徐麟；由黄浦区选出的市十四届人大代表，江南造船（集团）有限责任公司原董事长南大庆；由静安区选出的市十四届人大代表，市委原常委、上海警备区原政治委员朱生岭；由普陀区选出的市十四届人大代表，中国移动通信集团上海有限公司党委原书记郦荣；由奉贤区选出的市十四届人大代表，中石油西气东输管道公司原总经理、党委原副书记黄泽俊，均已调离本行政区域。依照《代表法》有关规定，徐麟、南大庆、朱生岭、郦荣、黄泽俊的代表资格终止。

　　浦东新区人大常委会接受了彭崧提出辞去市十四届人大代表职务；黄浦区人大常委会接受了周伟提出辞去市十四届人大代表职务；普陀区人大常委会接受了陈志夏提出辞去市十四届人大代表职务；奉贤区人大常委会接受了吴梅提出辞去市十四届人大代表职务。依照《代表法》有关规定，彭崧、周伟、陈志夏、吴梅的代表资格终止。

　　去年4月举行的市人大常委会第20次会议，嘉定区人大常委会接受了唐忠提出辞去上海市第十四届人大代表职务。依照《代表法》的有关规定，唐忠的代表资格终止。

　　3年过去了，十二届政协委员变动不少

　　上海市政协十二届四次会议今天开幕了。五年一届的政协，已经走过大半，政协委员名单也有不少变动。他们中有的被撤销委员资格，有的因工作岗位变动、任职年龄等原因，不再担任政协委员，也有人自己辞去了政协委员这一身份。

　　来盘点一下这3年政协委员的变动情况吧。用时下流行的说法，就是看看哪些人不会再参加这次政协全会了。

　　2人被撤销委员资格

　　2015年3月25日，市政协举行常委会议，在这次围绕上海科创中心建设议政建言的会议上，还有一项议程，就是审议通过了关于撤销沈中极第十二届上海市政协委员资格的决定。

　　在往年政协会议的名单上，沈中极的身份被标注为上海中虹（集团）有限公司副总经理，分在经济界别。他同时还是虹口区知联会会长。沈中极因何被撤销委员资格，并未向外界披露。公开资料仅检索到去年6月“虹口区委关于巡视整改情况的通报”中有一段相关表述：“拟组织部分单位‘一把手’及重点部门、重要岗位干部旁听朱黎明等人的案件庭审。筹备制作‘朱黎明、沈中极贪腐警示录’警示教育片。”其中，朱黎明是中虹集团总经理。故料想沈中极是因贪腐涉案被查，而被撤销委员资格。

　　另一个被撤销委员资格的，比沈中极更早一些，也更具知名度，就是原上海友谊集团总经理、上海联华超市董事长王宗南。当时他被分在农业界别，身份是上海连锁经营协会会长、上海轻工联合会会长。在2014年7月的政协常委会议上，他被撤销委员资格。同月，检察机关对他立案调查。

　　顺便说一句，伴公汀曾介绍过“撤销”、“免去”、“不再担任”等用词的区别，其中“撤销委员资格”是政协最严厉的一种处置方式。根据《中国人民政治协商会议章程》第二十九条规定，参加中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会的单位和个人，如果严重违反中国人民政治协商会议章程或全体会议和常务委员会的决议，由全国委员会常务委员会或地方委员会常务委员会分别依据情节给予警告处分，或撤销其参加中国人民政治协商会议全国委员会或地方委员会的资格。

　　简而言之，严重违反政协章程或已经通过的决议，可以撤销资格。

　　每年2次集中更替

　　相比之下，委员离任和新老更替更为平常。十二届市政协一次会议前，宣布委员共有838名。此后，名单每年均有变动。

　　伴公汀翻阅了这几年的变化情况，可能统计情况并不完全，不过可以看出其中大致规律。

　　2013年6月，市政协常委会议审议通过为委员调整增补建议人选名单，增补王静、胡伟康、张道方、唐颐、吴珍美、张錡、王宏、黄明东、施建祥、许刚、陈飞华、俞建文、侯海良、姜继森、张惠岩、益天翔、陈琪、倪建玉、袁斌、陈维黛、黄敏华为十二届市政协委员。

　　2013年12月，市政协常委会议上又增补王琦、夏科家、应仲树、姚莉、刘海涛、吴文娟、韩强为十二届市政协委员。同时，因工作岗位变动，周荣、邓小冬、郑健麟、曹锡康不再担任十二届市政协委员。

　　2014年7月，在市政协常委会议上增补唐石青、杨建荣、顾晓敏、朱礼福、李群策、陈志奇为十二届市政协委员。因工作岗位变动或任职年龄原因，黄明东、吴金砋、张癸、刘桂平、刘春景、赵英不再担任十二届市政协委员。

　　2014年12月，会议审议通过了十二届市政协委员调整、增补建议人选名单，增补顾国林、朱大弟、周海洋、姜瑞斌、巢克俭、黄海平、陈昶、汪胜洋为十二届市政协委员。因工作岗位变动等原因，刘涟清、汤绪、丁文江、黄肇达、吴文娟、郭芳、丁为东不再担任十二届市政协委员。

　　2015年7月，常委会议增补齐全胜、钟立欣、陈振林、郭竹学、马益民、沈伟民同志为十二届市政协委员。由于工作岗位变动等原因，姜瑞斌、黄炎海、夏科家、朱礼福、李梦麟、周贤行、吴延安同志不再担任十二届市政协委员。

　　2015年12月，因工作岗位变动等原因，安南等24人不再担任十二届市政协委员，增补汪澜、季平、张道根、陈立斌、盖国平、马建勋、赵丹妮、于晨、陈东晓、袁鹰、王宇、徐国岩、凌惠康、杨建立、刘强、段超良、董爱华、洪立、敬宗泉、陈秋途、罗利军、周军为十二届市政协委员。

　　很明显是不是？一般委员名单变动都集中在年中和年尾两次常委会议上。除此之外，也会有个别变动出现在其他时间召开的常委会上。

　　有的委员是因为任职年龄到了，因此不再担任政协委员，这比较好理解。但岗位变动为何也会影响委员身份?调任外地任职是一种情况，但更多的是职务所代表的界别变了。因为政协由界别组成，上海市政协共有32个界别，政协委员是在其界别中具有影响力、代表性的人物。比如有的委员原来在共青团工作，后来成为区县党政负责人，就失去了代表共青团界别的资格。有的委员是原来是区县统战部长，一般统战部长都在特邀界别参加协商议政，但调离该岗位后，一般也就不再担任政协委员。

　　最后，祝愿政协全会顺利召开，期待委员们参政议政有精彩表现。