9月27日，长三角区域三省一市的“龙头”上海再度迎来一位国务院高层——当天，中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华去了上海，考察外贸新业态新模式发展情况。

9月21至22日，中共中央 政治局常委、国务院总理李克强在上海考察。总理此行讲话，有个关键词特别醒目，那就是“开放”。

在上海，胡春华也关注了对外开放的问题。他说，新业态新模式是外贸发展的新动能和重要方向，要为外贸新业态新模式发展创造良好基础设施。

“加快打造改革开放新高地”是习近平对长三角提出的明确要求。

在过去的一个月，“开放”是国务院领导、上海当地领导层调研或施政的一个关键词。

慢慢来看。

“战略链接”

一个事实是，在当前的国内外背景下，长三角三省一市被赋予了非常重要的地位。

这个区域，要为全国改革发展作出更大的贡献。

上述定位，在8月20日，习近平在“扎实推进长三角一体化发展座谈会”上明确的。当时，习近平对三省一市提出了不少要求，其中有三个比较关键：

“率先形成新发展格局”

“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”

“加快打造改革开放新高地”

那场座谈会后，国务院不少高层先后赴长三角区域，提出了更为明确更为细化的要求，比如8月韩正去了江苏，9月，李克强、胡春华先后到了上海。

就长三角区域来说，上海的地位又更为特殊，它是“龙头”，要发挥带动作用。

想必不少人都还记得，7月30日的那次中央政治局会议曾指出，要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

而上海方面则提出，要成为国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接。

“代表国家参与国际合作与竞争”

战略链接，离不开对外开放。

看上海的政策，要放在全国发展的大格局中看，也要放在经济全球化的大背景下来看。

“我们要更好代表国家参与国际合作与竞争，在严峻的外部挑战中突出重围”，这句话，是9月2日上海市委书记李强在市委党校为第3期中青年干部深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神专题培训班作报告时，所说的一句话。

李强说，上海坚定不移扩大开放的战略方针没有变，但开放的内涵和重点发生了变化。

“我们要着力试验高标准国际投资经贸规则，不断优化营商环境，持续引进标志性外资项目，推动更高水平‘走出去’，深度融入全球产业链供应链。”

当然，背景也已经变了。

在8月的那次座谈会上，习近平曾提到，近来，经济全球化遭遇倒流逆风，越是这样我们越是要高举构建人类命运共同体旗帜，坚定不移维护和引领经济全球化。

之后，上海曾召开过一次会议，明确提到，要加快改革开放“攻坚突破”。

今年9月9日，在上海市推动长三角一体化发展领导小组会议指出，推动浦东高水平改革开放，充分发挥上海自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥商务区等重点区域作用，不断放大中国国际进口博览会溢出效应。

“国家层面会全力支持”

浦东，是这次李克强去上海考察时关注的关键词；而进博会，则是胡春华在上海时特别关注的问题。

据央视披露，在上海，李克强去了上海自贸区，听取浦东开发开放成就、自贸区改革发展新突破和上海深化放管服改革、优化政务服务的汇报。

“国家层面会全力支持上海自贸区更大力度的改革开放，相关部门要全力对接支持。”李克强说。

一个细节值得关注。

李克强在上海时，特别去了一家外企。他说，开放能够让人认识到差距，认识到差距才有提升的空间。

中国政府网直陈，短短一句话，言近旨远，开放是双赢的过程，既有助于我们看到自身差距，也有助于充分运用人类社会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。

同样的逻辑是，中国的开放格局，也为各国拓展了商机，提供了活力四射的大市场。

9月27日，胡春华也去了上海。

据央视披露，胡春华先后到当地进口商品交易服务平台和外贸企业进行实地考察，并与部分外贸企业座谈。

他也提出了更为明确的要求：

为外贸新业态新模式发展创造良好基础设施，顺应大数据、人工智能、5G等领域新技术发展趋势，支持智慧物流、仓储、数据传输等建设

积极稳妥创新监管模式，推动建立与新业态新模式相适应的监管体系

积极加强对离岸贸易、保税维修、跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等新业态新模式的税收、金融、外汇等支持，鼓励加快发展壮大

布局

多说几句。

在全国层面来说，虽然在开放的问题上上海是先锋，但最高决策层在这方面的布局，不仅仅是局限于上海或者说长三角三省一市。

前一段时间（9月21日），国务院发布了关于印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案。

其中，北京的战略定位中提到“助力建设具有全球影响力的科技创新中心”，“加快打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区”。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，北京设立自贸试验区的意义在于， 北京是我国的政治中心，又是历史悠久的古城，北京扩大开放具有很强的示范效应 。

而湖南和安徽的战略定位则与北京不同。

湖南的战略定位中提到“着力打造世界级先进制造业集群、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、 中非经贸深度合作先行区 和内陆开放新高地”。

其中，还提到，要探索中非经贸合作新路径新机制，“探索开展中非易货贸易”，这样的表述，并不常见。

而作为长三角三省一市之一，安徽的战略定位是“加快推进科技创新策源地建设、先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，形成内陆开放新高地”。