【环球时报驻台北特约记者张云峰】多名民进党“立委”抛出所谓“两国论版”的“两岸协议监督条例”草案后，民进党中央下令要求他们撤回。

据台湾《联合报》13日报道，目前民进党“立委”李应元、李俊俋以及尤美女等人都就“两岸监督条例”草案提出自己的版本，其中不乏“两国论”的内容。像尤美女版本的“两岸协议缔结条例草案”第二条第一项称，本条例所指称之两岸协定，“指台湾中华民国政府与大陆中华人民共和国政府之间，直接或委托法人、团体或其他机构协商，所签署之书面文件、共同公布之记录、或发表之联合声明，及其增补修正”。虽然法案名称避开了“两国论”的敏感争议，条文内容却确立了“两国两府”定位。该草案3月初出炉后，获得20多个“立委”的联署。《联合报》透露，蔡英文为了避免党内“立委”与党中央步调不同，下令个别“立委”撤回已提出的相关法案版本，希望届时进入委员会审查的只剩民进党版、“行政院版”以及“时代力量”的版本，“颇有执政前统整步伐的味道”。报道还说，民进党版的名称几乎确定会使用“两岸”字眼，争议内容不会纳入，但为了与目前的“行政院版”有所区别，对于监督的力道还是会“比较严格”。

对此，“立委”态度不一。尤美女称，未来在委员会审查时必须包括民间版的声音，如果党版也包括民间版主张，她要不要撤案就不是重点。“立委”苏巧慧称，未来若有其他人的版本更好，她不会非坚持不可;在未看到党版之前，她认为自己的版本是好的，希望有被讨论的空间。

新“立法院”开议至今，民进党“立委”从废除“国父”遗像等各种“转型正义”提案，到争相提出“两国论版”的监督条例，屡屡引发争议，让党中央头痛不已。《联合报》13日评论称，民进党重回执政，两岸关系成为左右台湾未来的关键因素之一，“但向来习惯大鸣大放的立委们如何转型，恐怕是新政府未来任期内持续要面对的挑战”。文章说，对“两岸监督条例”祭出撤案令，凸显蔡英文对党和“立法院”在两岸议题上“统整步伐”的期待，“所谓当家才知盐米贵，出门才晓路难行，应是现在准执政党心情的最好写照”。

 

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“台独”这么多年，民进党真的放弃“两国论”了？

蔡英文领导下的民进党会放弃“两国论”的表述么？

近两天有一条新闻热度很高：“民进党再提两岸监督条例抛弃‘两国论’表述”。

这一新闻的意义非同小可。

众所周知，民进党在党纲中有明确的“两国论”陈述，由此民进党一直被定位为“台独”政党。

民进党官网的“台独党纲”

而两岸协议监督条例被看做未来两岸交流的根本。

2014年，作为对“黑箱服贸”的回应。两岸协议监督条例在“太阳花学运”后被提上日程。当时民进党提出的版本是在法案名称上就标示“台湾与中国”。

台“陆委会”就两岸协议监督条例所做宣传。

然而据台媒17日报道，在将于19日开议的“立法院”会期中，民进党团可能修改在上届“立院”提出“台湾与中国缔结协议处理条例草案”（即“两岸协议监督条例”）的“两国论”立场。

民进党还补充道：“两岸协议监督条例”中有关两岸关系的界定，与“两岸人民关系条例”相同。此也符合“中华民国宪政体制”；至于是否就是所谓的“去两国论”，从来就不是个问题，因为当时的“法案”原本就有其时空环境背景。

民进党立委说，监督条例关于两岸定义的用语很重要，因最终还是要面对中国大陆。就此，小编专门找来了上述的“两岸人民关系条例”的用语界定：“一台湾地区指台湾、澎湖、金门、马祖及政府统治权所及之其他地区。二大陆地区指台湾地区以外之中华民国领土。”

其意涵可想而知。

实事求是地讲，蔡英文在用词上也非常谨慎。虽然党团版本名称为“台湾与中国缔结协议处理条例草案”，蔡英文2014年回任党主席后，对外说法都是两岸协议监督条例，也未就两岸关系界定公开表示过。（怪不得被称为“空心菜”）

此次，民进党是否会以蔡英文“中华民国宪政体制”下推动两岸关系为基调，推动两岸监督条例？党团总召柯建铭表示，“应该会”。

难道民进党真的要放弃“两国论”的主张？

这要看蔡英文的两岸政策到底怎么走。

一年多来，蔡英文处理两岸议题上，为了拒绝“九二共识”这个词，大选期间推出“维持现状”，去年在华盛顿的演讲更进一步表示将依据“中华民国宪法体制”。

2014年7月2日，当时在野的民进党主席蔡英文就冻结该党的“台独党纲”说这需要漫长的时间，此一说法被该党提案冻结者视为正面响应。

直至本次民进党团总召柯建铭表示，民进党推新版两岸协议监督条例草案，将以中华民国宪政体制做为依据。

民进党团总召柯建铭

此前有台媒称，蔡英文政府的两岸政策将“马规蔡随”，民进党发言人王闵生15日表示，没有所谓“马规蔡随”的事、不会因袭既有的做法，将坚持依循普遍的民意。

王闵生说：“蔡主席的立场与主张都很清楚，在去年访美期间及选前选后已一再强调，她主张维持现状。”

但被提到蔡英文的两岸政策有着与马政府的相同语言时，王闵生解释说，蔡主张的“维持现状”，是指会在“中华民国”现行“宪政体制”下，依循普遍民意，在两岸之间二十多年来协商交流所累积成果的坚实基础上，持续推动两岸关系的和平稳定与发展。

蔡英文符合“中华民国宪政体制”啥意思？

蔡英文曾在去年6月进行了定义：“我所说的是中华民国现行宪政体制，我也以教授身分提供定义，包括宪法的内文、增修条例、相关宪政释文、法官判决以及政府与人民的相关运用，只要是跟宪法有、释宪跟运用有关，都含在我所谓的现行宪政体制里。”

小编查阅“中华民国宪法”中规定的法定疆域，它延续了这样的四至点：“极东：黑瞎子岛东端，东经135度4分；极西：瓦罕帕米尔之喷赤河，东经71度；极南：曾母暗沙，北纬4度（或北纬3°10'－曾母暗沙立地暗沙海域）；极北：萨彦岭脊，北纬53度57分。”

这似乎与“两国论”主张并不兼容。

如果说候选人蔡英文尚可以保持一定模糊的话，那在蔡英文胜选之后，有的人开始着急了。

就目前来看，蔡英文的两岸政策，夹在国民党、“老台独”李登辉，新“天然独”时代力量，以及与大陆关系密切的台商之间。

民进党是否会放弃“两国论”也要看几方政治力量的角逐。

李登辉新书逼蔡英文表态，蔡选择性沉默

近日，李登辉在自己的新书《余生：我的生命之旅与台湾民主之路》中，提出了不少令人咋舌的观点，比如自夸自身的“日本特质”，称台湾实质早已独立，还提出将“钓鱼岛列为领土的都是无知政客”，批马英九政府烂并致意蔡英文主席等等。

李登辉新书《余生：我的生命之旅与台湾民主之路》

李登辉还提出台湾现在的认同已经发展出“台湾中华民国”的意识，中华民国已经不是以往的中华民国，而是“第二共和国”；继续保全中华民国的主权和地位，并修改宪法，让中华民国成为新共和国。

蔡英文迅速反驳：“钓鱼岛属于台湾。”但对于其他问题都表示沉默。

国民党文传会主委奕华17日称，李登辉提出“两国论”时，蔡英文时任“国安”核心幕僚，也是“两国论”的主要推手。蔡英文对于两岸的立场向来模糊，但如今民进党将完全执政，蔡英文没有回避空间，应立即针对李登辉的言论正式表态，也借此机会把她的两岸政策完整阐述出来，平息各界疑虑。

蔡英文依旧沉默。17日下午，蔡英文在民进党中央主持中执会时，对于媒体询问是否延续李登辉的“两国论”，她只说了，“从上午问到现在？”，即快步进入会议室。

蔡英文的行为有其理由。正如国民党前“立委”邱毅在脸谱网（Facebook）评论：李登辉想为蔡英文戴上紧箍咒，使其继承李的路线。而“李登辉路线”，就是当年蔡英文设计起草的所谓“两国论”。李登辉强调这就是蔡英文所说的现状，若要维持就要完全“去中国化”。

可以说，所谓的“李登辉路线”是对蔡英文“遵循普遍民意”的故意曲解，李登辉实际上是在用“两国论2.0”版逼蔡英文改变现状。

时代力量：尾巴会摇动狗？

新近崛起的“天然独”党派时代力量并不认同民进党的修改。

黄国昌（资料图）

时代力量党主席黄国昌表示，太阳花学运期间，民亲两党都同意支持民间版的两岸监督条例，若民进党态度改变，须向民众交代原因。他还坚持：“时代力量坚持台湾与中国是两个不同主权。”若民进党态度改变，须向民众交代原因。”

对此，民进党“立委”黄伟哲说，“两岸监督条例民进党要找自己的立场”，新的立场要怎么推动，与“时代力量”的异同，党内要先磨合，再进行政党协调。

《联合晚报》评论道：“大选后诞生新民意，时代力量代表激进的“天然独”，在两岸关系的主张上，与执政后求务实的民进党，已成了尾巴摇狗之势。”

加上李登辉等基本教义派的“老台独”，这些本土力量在胜选的大战略下，暂时接受蔡英文维持现状的主张。但接下来是否继续为蔡英文的“维持现状”和“中华民国宪政体制”背书，两岸协议监督条例将成为蔡英文和独派认知是否分道扬镳的试金石。

国民党质疑：这不是骗票么？

这样的主张引来了国民党方面的质疑。

此前，民进党多次抵制两岸监督条例。

国民党“立法院”党团书记长林德福批评：民进党主席蔡英文要跟全台湾人民说清楚，当初为何一定要提“两国论”的版本，而一味反对国民党的主张，现在要执政了却又急着修正后推动，只有民进党能做，国民党不能做，这不是在骗票吗？该道歉就道歉。

并称，蔡英文如果不解释清楚，那两岸监督条例就等“5•20”之后再拿出来，现在“中央”还是国民党执政，就算民进党在“国会”过半，但执政还没交接，就等“5•20”之后民进党完全执政、完全负责。

对于民进党版“两岸协议监督条例”将有可能放弃“两国论”，洪秀柱受访时评价，这就是执政跟不执政，民进党言行不一的最好证明。绿营在野时明明知道“两国论”是错误的论述。今天民进党将要执政，才知道“两国论”的谬误，这是不是应该还给国民党一个公道。

台商关注：蔡英文的就职演说，将是两岸关键时刻

此外，大选之后，台商也十分关切的蔡英文的两岸政策，在14日的台商座谈会上，台商认为，今年只会越来越辛苦，景气没那么好；而蔡英文的就职演说，将是两岸关键时刻，必须面对两岸“九二共识”的议题。

珠海台商协会会长叶飞呈指出，大陆官方很重视“九二共识”，至今蔡英文在国际记者会或者公开场合仍不愿意提到“九二共识”，相信大陆官方正等她的就职演说。“两岸方向模糊，台商更担心台湾经济。”叶飞呈说，大陆减缩陆客团配额，自由行可能将减少；不仅如此，台湾中南部的虱目鱼，大陆开始减少采购，减少三分之一，台湾农产品将受到很大冲击，包括饭店、旅游、餐饮等都会受波及。

2月15日，台湾同胞投资企业联谊会总会长郭山辉表示，台商普遍忧虑未来两岸关系不稳定，会连带影响台商在大陆权益，以及遇到问题政府无法扮演关键角色等。

民进党将推“神秘法案”？

据香港中评社2月16日报道，蔡英文15日都在民进党中央党部开会，她十分重视“两岸监督条例”，特地亲自坐镇与学者专家及智囊讨论内容。除了监督条例之外，民进党也慎重考虑再增列一个两岸相关法案，相关人士坚持不透露哪一个“神秘法案”。

另据香港中评社18日凌晨报道，民进党17日起一连两天邀集党籍“立委”讨论“优先法案”。前台湾公平贸易协会理事长、不分区“绿委”余宛如受访问称，“立法院”19日新会期议后，期望朝野政党不要在“两岸协议监督条例”僵持与拖延。如果此条例对台湾产业与经济是有正面帮助，朝野应该去努力推动“立法”。

她还表示，两岸间的很多协议都与“两岸监督条例”息息相关，台湾民众也期望“监督条例”在“立法院”过关。

18日下午，民进党立委研习会议讨论优先法案，据转述，在《两岸协议监督条例》部分，包括新境界智库执行长林全、民进党团总召柯建铭都说这次提出的法条内容不会和上届民进党所提的版本一样，但要如何调整，党团将会成立工作小组研讨，且研讨过程也会与时代力量等友党保持沟通与联系。

在多方力量的博弈下，蔡英文能否完成民进党“两国论”的变革？值得关注。

来源：凤凰资讯