 新发展格局的内涵，主要有两个关键词。一是格局。我们经常讲经济结构、经济规模、经济质量、经济形态、经济发展方式等。相比这些，格局应该是最大的概念。二是循环。要打通堵点，畅通国内生产、分配、需求之间的循环，畅通国内与国际之间的循环。新发展格局是我们国家把握发展主动权的先手棋，不是被迫之计和权宜之计。以国内大循环为主体，不是指封闭的国内单循环，更不是要减少进出口的数量。相反，我们要继续当好“世界工厂”，同时还要当好“世界市场”，增强我国强大市场的磁性。此外，国内大循环也不是搞地区的小循环和内循环，而是要形成全国统一的大市场。 构建新发展格局与深化供给侧结构性改革、坚持扩大内需的战略基点思想是一脉相承的。构建新发展格局，不是要放弃供给侧结构性改革，而是通过深化供给，有效配置资源，纠正生产结构、供给结构与消费结构、需求结构的不适应性。构建新发展格局，既涉及供给又涉及需求，还涉及分配格局、城乡格局、区域格局等，因此，这是一个多角度、多方位发力的发展思路。 构建新发展格局要紧紧围绕高质量发展，从以下几方面加以推进： 一是加快培育国内大循环体系，尤其是提高居民消费占国内总需求比重。目前，我们国内的总生产大于国内的总需求，因此提高内需是当务之急。在内需当中，扩大消费需求是一个重要抓手。包括提高和稳定居民消费率，提高消费型产业的比重等等。 二是加快科技自立自强，保障产业链、供应链安全，提高自主可控技术及其产业的占比。我们过去的技术格局主要是引进、消化、吸收，然后再创新。现在该引进的都引进了，能引进的都引进了，剩下想要的人家不给你，怎么办？只能靠自立自强。 三是提高居民可支配收入占国民收入的比重。也就是提高中等收入群体比重，使居民收入增长同步于或者经过努力能够快于经济增长。 四是坚持扩大开放，坚持国内国际双循环的畅通性，守住安全发展底线。现在国际国内环境的不确定性增加，但越是在这种时候，越要坚持扩大开放。这个开放已经不是传统意义上的开放，是更高水平的开放。同时，也要统筹安全与发展，做好风险防控。 总之，构建新发展格局涉及供给格局、需求格局、生产格局、分配格局、技术格局、产业格局、空间格局、开放格局等系统性调整和优化，是事关我国发展全局的一场变革，需要加深认识，扎实推进。 （作者为国家行政学院兼职教授、上海法学家企业家联谊会会长） (责任编辑：晓歌) |
