绰号“反华急先锋”的美国参议员卢比奥最近又有一个大胆的想法。

为了防止被中国“稀土牌”压制，他决定通过立法，允许外国投资者和美企一起组建稀土合资企业，规模不设上限。此举旨在建立一个不受美国《反垄断法》束缚的“稀土联盟”。

观察者网查询美国国会官网，这项议案目前还未进入立法程序，也没有更多详细说明。这则消息最早由《华尔街日报》于当地时间11日凌晨透露。报道称，卢比奥将于周四（当地时间11日）在参议院内提出这个议案。

通过卢比奥团队人士的描述，这次议案的内容有三：

建立一个以美国为中心的稀土产业；

鼓励全球投资人在美国组建稀土公司，并在美国本土进行对稀土的加工、生产作业；

合资企业不受《反垄断法》限制。

资金来源方面，合资企业可接受各国国防部门、军队私人供货商、科技企业等不同领域的投资。实际上观察者网曾报道，美国国防部、商务部近一个月来已经前往加拿大、澳大利亚、非洲等地，和当地的稀土商们进行联络。

议案设立的本身就是为了针对中国。卢比奥在一份声明中写道，“美国不能继续在稀土加工、生产上再依赖中国了。这威胁到了国家安全，限制我们经济产能，还抢走了工薪阶层美国人的工作。”

卢比奥本人还曾在今年1月撰写报告，称中国依托稀土优势，科技发展迅猛。稀土元素本身具有丰富的电子结构，表现出许多光、电、磁的特性。稀土纳米化后，能大大提高材料的性能和功能，开发出许多新材料。截至2017年，中国就拥有全球45%的纳米科技相关专利。

但需要指出的是，任何在美合资企业必须接受美国海外投资委员会（Cfius）的审查。

而目前美国本土唯一的稀土企业MP Materials，有中资背景。A股上市公司盛和资源是（SH.600392）是MP材料的股东，持股比例9.99%。MP Materials从加州芒廷帕斯矿区挖来的稀土，也会被送到中国进行加工。

美国目前唯一在运作的稀土矿图源：SCMP Pictures

这主要是因为，当前中国在全球稀土市场占据着统治地位。《经济日报》介绍，截至2018年全球共有稀土储量1.2亿吨，我国有4400万吨，占比38%；2018年全球稀土矿产品产量约19.5万吨，中国产量约12万吨，占62%；全球稀土冶炼分离产量约为14.6万吨，其中中国产量12.5万吨，约占86%。

根据美国白宫科技政策办公室2018年发布数据，2013年至2016年间，78%的美国稀土由中国进口。

路透社曾指出，中国的稀土加工能力是全世界其他国家总和的5倍。如果美国要达到中国稀土加工的水平，必须花上好几年的时间建造稀土加工厂。此外，中国的稀土加工技术高、成本低，其他渠道很难竞争。

就在7月2日，据《上海证券报》消息，中国稀土行业协会秘书长杨文浩走访国内稀土企业时表示，我国稀土行业、产业已发展形成了稀土资源优势、稀土冶炼分离优势、稀土功能材料优势三个方面的优势，正在积极努力逐步形成稀土功能材料的再延伸应用，终端、高端应用产业发展的新优势。稀土功能材料应用及其延伸产业链是我国稀土行业未来发展的重点。

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