撰文丨董鑫

春耕时节，秸秆问题再次引发关注。

据生态环境部消息，3月30日，生态环境部部长黄润秋去往吉林省。

在长春市公主岭市响水镇，黄润秋详细了解秸秆焚烧污染管控情况，并深入田间地头，现场察看农田秸秆离田还田情况。

政知道注意到，就在几天前，《半月谈》关于“不让烧秸秆 看守干部餐费花10多万”的报道登上热搜。

文中提到，在东北地区，秸秆离田、还田都存在弊病，如何处置让基层干部和农民犯难。

秸秆资源大国

我国是农业生产大国，也是农业秸秆资源大国。据不完全统计，我国每年产生的各种农作物秸秆超过6.5亿吨。

《中华人民共和国大气污染防治法》第七十七条明确规定，省、自治区、直辖市人民政府应当划定区域，禁止露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。

近几年，东北地区一直在加大秸秆露天焚烧打击力度。例如，2018年起，黑龙江就开始实行“全域全时段全面禁烧”。

今年，东北三省也已有部署。

吉林

3月27日，吉林省委书记景俊海在长春调研，要求各地各有关部门严格落实全域禁止秸秆露天焚烧要求，扎实推进秸秆“五化”综合利用，坚决守护好吉林蓝天白云好空气。

黑龙江

3月1日起，启动省市县三级春季秸秆禁烧管控和综合利用工作机制，要求在3月底前推进各地做到秸秆应离尽离、离田离地，全面消除秸秆露天焚烧风险隐患。

辽宁

3月，大连、阜新、开原等多地均对秸秆禁烧工作进行部署。例如，阜新市要求，充分利用无人机及秸秆焚烧监控高清摄像头进行检查，对经过核实后焚烧火点的县区政府要予以资金扣缴处罚。

除了禁烧，解决秸秆问题，综合利用是重要途径。

秸秆富含氮、磷、钾、钙、镁和有机质等，是一种具有多用途的可再生的生物资源。

秸秆科学还田可以有效改良土壤结构，增加土壤有机质，促进微生物活力和作物根系发育。此次环境部部长去往的吉林公主岭市，近年来落实秸秆还田26.5万亩，增施有机肥85.97万亩。

此外，吉林省还实施了“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程。在公主岭，秸秆还变为了饲料原材料，全市规模化养殖场发展到578个，肉牛养殖总量已达53.4万头。

露天焚烧带来重污染

这样大力度解决秸秆问题的背后，是露天焚烧带来的重污染问题。

生态环境部多次指出，秸秆露天焚烧是造成的东北重污染天气发生的主要原因之一。

秋收和春耕都是重要节点。

以2023年为例。

2023年4月，东北三省的省会城市长春、沈阳和哈尔滨出现在全国168个重点城市空气质量排名后20位城市名单中，且分列倒数后三位。

《中国环境报》报道认为，排名下滑的原因或跟秸秆焚烧有关。当年4月初，沈阳连续出现“轻度-中度-重度-严重”污染过程。监测结果表明，污染主要源于生物质燃烧。

2023年10月底至11月，东北地区发生了PM2.5重污染过程。同时期，多源卫星监测到东北地区出现了大量秸秆露天焚烧火点。

国家大气污染防治攻关联合中心专家当时分析认为，秸秆焚烧就是重污染的主要原因。每次秸秆密集焚烧后3-4小时，污染物排放快速累积叠加区域传输影响，导致城市空气质量出现不同程度恶化。

例如，在去年10月28日21时大量秸秆焚烧逐渐结束后，黑龙江大庆市PM2.5浓度在次日3时开始连续出现10小时超标现象。

△2023年10月28日–30日 东北地区秸秆焚烧火点分布图

“结合地域特点探索解决路径”

上述数据也说明，秸秆露天焚烧虽屡禁，但不止。

《半月谈》在最新的报道中指出，秋收后到落雪前和谷雨前后是农民烧秸秆的多发期，在“禁烧令”的要求下，从乡镇长到村里的“屯长”，经常要在地头执勤。

东北北部一个农业大县农技推广中心主任说，秋收后到落雪前约1个月，全县仅供应看守干部的餐食费用就需支出十多万元，但值守到最后，秸秆还是“一烧了之”。

文章说，除了焚烧，秸秆处理有还田和离田两种“归宿”，但目前都存在弊病。

还田的主要问题在于，一些秸秆中的农作物病菌、虫卵得不到焚烧，还田之后，造成农田病虫盛发。在秸秆较多的地方，全部还田还会导致土层不实，影响蓄水保墒。

离田的主要问题在于，一些地方秸秆综合利用途径仍然偏少，秸秆利用产业化发展不足，且秸秆离田后运输、储存成本高，很难及时处理。此外，秸秆打包离田，还会刮走地表肥沃土层。

具体到东北地区，秋收后有时10月中旬就封冻，秸秆和土壤冻在一起。还田离田都难以进行。如果来年春天处理不及时，还会耽误农时，造成减产。

问题如何解决？

3月21日，农业农村部发布了《2024年春耕期间东北地区秸秆科学还田指导意见》。

《意见》提出，东北地区春耕期间要按照“因地制宜、分类处理、不误农时、服务春耕”的原则做好秸秆科学还田。

3月30日，生态环境部部长黄润秋在长春市公主岭市响水镇现场察看情况。

黄润秋表示，要统筹粮食安全与环境保护，加强部门协调配合，开展秸秆还田技术模式可行性分析，结合地域特点探索散碎秸秆离田还田解决路径，加强根茬残余物处置利用研究，切实提高秸秆综合利用水平，推动秸秆利用产业化发展，从源头减少焚烧风险，有效防范秸秆焚烧引发重污染天气。

政知道
 

责编：北风