撰文丨蔡迩一

政知君注意到，这段时间，最高人民法院党组书记、院长张军，最高人民检察院党组书记、检察长应勇均率队到了地方。

3月26日至28日，张军率高法调研组赴陕西法院调研。

3月27日至28日，应勇率最高检调研组，赴内蒙古三级检察机关调研。

“夯实基层基础”是两高一把手关注的重点工作之一。

张军、应勇的这两次调研，分别到了基层法院、检察院，就相关问题进行了调研。还有一个细节是，在调研过程中，张军、应勇都提到了未成年人犯罪预防。

“都是自己的工作，不需要念稿子”

今年全国两会期间，“夯实基层基础”被写入了最高法、最高检工作报告。

如何夯实基层基础、破解相关难题，是两高一把手极为关注的重点工作。

先来看最高法。

3月20日下午，最高法开展了一场别开生面的基层调研。

当天，最高法组织召开“相对薄弱基层法院院长座谈会”，最高人民法院党组书记、院长张军同36名薄弱院院长座谈交流。

根据最高法印发的《关于加强全国相对薄弱基层法院建设的实施办法》，政治建设、业务工作、队伍素能、管理水平、保障水平等方面相对较弱、总体滞后的基层法院，可确定为薄弱法院。

在上述座谈会上，张军说，“都是自己的工作，不需要念稿子。讲突出的问题，谈改变面貌的举措，大家一起研究怎么脱‘薄’。”

会上，17名法院院长发言，他们提到：

“我们院领导班子长期配备不齐，人数最少的时候党组就我一个人”。

“我们院办案质效偏低，‘案-件比’高、调解率低、群众满意度在全省法院是倒数”。

“我们院去年法官人均办案542件，大家都被案件推着走，疲于奔命，有时候确实很难保持心态，会引起当事人的不满”。

针对大家提出的问题，张军随机插话。

薄弱院各有各的原因，有些是历史问题、有些是地处边远艰苦地区、有些是基层基础确实差、有些是班子之前出了问题，这些问题都是可以解决的。“大家志不能薄、气不能弱，要给自己上发条，不等不靠，把各项工作往前赶。”

在现场，张军提出了三点要求，包括“关键少数”要发挥关键作用；奋力争先，不等不靠；认真履行监督指导责任。

“最高法院、高级法院、中级法院要把薄弱院作为一面镜子，在务实调研中发现自身工作中的不足，切实把监督指导责任担起来。要加强对薄弱院政治建设的引领指导，有针对性地帮助解决审判执行工作中的突出问题。”

不让任何有问题的裁判、有差错的文书出手

政知君了解到，最高人民法院目前审核确定直接联系、加强督导的全国相对薄弱基层法院106个。

3月26日至28日，张军率最高法调研组赴陕西法院调研。在陕西调研期间，张军率队到了咸阳市乾县人民法院，该法院是首批薄弱院。

据介绍，今年以来，上述法院院庭长阅核案件311件，在法答网提问306个，发出司法建议3条，大胆选用优秀、年轻干部，多项审判指标明显向好。

张军说，“脱‘薄’只是基本要求，还要创优争先，要从‘贫困户’到‘小康家庭’。”

张军指出，脱“薄”争先要把政治建设和业务建设融为一体。“业务上没有做到精、专，说明政治肯定没跟上”。要把审判管理和绩效考评融为一体，用科学的管理激励大家提升审判质效。

在陕西期间，调研组还召开了座谈会。

在座谈会上，张军提到，“要做实院庭长阅核工作，不让任何有问题的裁判、有差错的文书出手，以审判管理责任的落实促推全面准确落实司法责任制。”

他还提到了未成年人犯罪预防等工作。

“少年审判刑民行‘三审合一’，面对一些未成年人犯罪戾气深重，在审理涉未成年人婚姻家事案件以及涉学校保护民事、行政案件中，要把未成年人身心健康成长放在更重要位置予以考量，共同担起未成年人犯罪预防和司法保护的更重责任！”

应勇赴基层，两度提到未成年人检察工作

再来看最高检。

这几天，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组先后赴宁夏、内蒙古。

3月20日至21日，应勇率最高检调研组，到宁夏固原、银川调研。

3月27日至28日，应勇率最高检调研组，深入内蒙古三级检察机关调研。

基层检察机关是预防和化解矛盾的重要法治力量。政知君注意到，这两次调研期间，应勇先后前往多家基层检察院。

在宁夏固原市原州区检察院，应勇调研基层检察院建设、未成年人检察等工作。

在呼和浩特市新城区检察院，应勇调研基层检察院开展“检护民生”专项行动、探索轻罪治理、未成年人检察等工作。

应勇强调，“基层检察院是检察工作的基石，是服务经济社会高质量发展的第一线。”

他还强调，“检护民生”不能眉毛胡子一把抓，要紧密结合本地实际，聚焦重点人群、突出重点领域，紧盯事关人民切身利益、侵害人民合法权益、严重损害社会公益的突出问题，综合运用各项检察职能，协同相关各方切实解决人民群众急难愁盼问题。

一个细节是，在宁夏、内蒙古调研期间，应勇都对“未成年人检察工作”提出了要求。

在宁夏固原市原州区检察院，应勇提到：

要高度重视未成年人犯罪预防和治理，对未成年人实施的故意杀人、故意伤害，致人死亡等严重犯罪，符合核准追诉条件的，要依法追究刑事责任。积极协调推动专门学校建设，健全罪错未成年人分级干预机制，加大教育矫治力度，携手各方坚决遏制未成年人犯罪上升势头。

在呼和浩特市新城区检察院，应勇强调：

要全面准确理解未成年人保护工作，既要严厉打击侵害未成年人犯罪，也要高度重视未成年人犯罪的预防和治理。预防就是保护，治理也是挽救。
政知见
 

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