6月2日，中国政府欧亚事务特别代表李辉举行吹风会，介绍日前就政治解决乌克兰危机访问乌克兰、波兰、法国、德国、欧盟总部和俄罗斯情况。图片来源：视觉中国

乌方和平方案成核心，会议预计将谈啥？

据最早披露“吉达会议”计划的《华尔街日报》称，乌克兰和沙特向约30个国家（路透社称有近40国）发出了与会邀请，主要对象是挺乌的西方国家盟友，以及大部分持中立立场的发展中国家。

目前与会国家的完整名单尚未公布，但《华尔街日报》预计美国总统国家安全事务助理沙利文将参会，英国、法国、德国和波兰将派代表出席，南非、土耳其、印度、巴西等今年6月在丹麦哥本哈根参加了上一次乌克兰问题会谈的中立国家预计也将出席。俄罗斯没有收到邀请，但沙特预计将向其通报会议结果。

乌总统泽连斯基的首席外交顾问伊霍尔·若夫克瓦3日告诉路透社，本轮谈判的主要目标之一是最终就泽连斯基提出的“10点和平计划”达成共识，其内容包括全面恢复乌克兰领土完整、俄罗斯全面撤军、保护粮食和能源供应、核安全和释放所有被俘人员等。

美国“政客”新闻网则引述其看到的一份简报文件说，为期两天的讨论将围绕10个分议题展开，包括确保粮食和能源安全、释放被俘人员和被强行驱逐者（包括儿童）、生态安全以及设立战争罪法庭的可能性。据悉，欧洲各国代表可能在会前碰头，就此统一口径。

此前，俄罗斯已明确拒绝乌方的“10点和平计划”主张。俄外长拉夫罗夫当时表示，乌方提出的解决条件不适当也不现实。俄总统新闻秘书佩斯科夫则表态称，泽连斯基的立场说明乌克兰无论在事实上还是法律上都无法且无意开展谈判，俄罗斯将继续通过特别军事行动实现目标。

对此，西方官员也坦言，这并不代表各方将很快达成和平协议。美国国家安全委员会战略沟通协调员柯比3日接受美媒采访时说，会议的部分目的是让国际社会更多地了解泽连斯基的和平方案，并为此争取支持。“人们不应该把吉达会议看成是一个可以达成某些具体成果的论坛，这实际上是在进行一场持续的对话，讨论和平公式会是怎样的。”

据欧洲官员称，吉达会议更多是为乌克兰方面希望邀请各国首脑出席的“全球和平峰会”做准备，并为和平谈判制定一套具体的共同原则。一名欧洲高级外交官认为，这些目标并非不可能。有消息称，这场峰会可能在9月的G20峰会或联合国大会上举行，但更有可能在今年晚些时候召开。泽连斯基此前表示，他希望能在秋季促成这场峰会。

一位要求匿名的欧盟委员会高级官员告诉《金融时报》：“（吉达会议和哥本哈根会议）的价值实际上是试图推动全球南方国家和我们自己找到一些基本协议，然后围绕这些协议组织全球和平峰会……如果我们能就由乌克兰人领导的全球和平峰会的日期达成一致，再加上一份基本原则声明，那就是我认为的成功。”

至于基本原则声明的内容，有欧洲官员对《华尔街日报》表示，可能就是各方都可以接受的国际法关键原则清单，如支持领土主权和完整、支持遵守国际法，以及呼吁通过对话而非通过使用或威胁使用武力来解决冲突。

俄罗斯缺席，外媒：中国成为谈判关键

“谈判者面临的是一个根本性问题： 谁来定义和平？”“政客”新闻网在报道中直白指出，乌克兰想要在西方核心支持者外建立一个更大的外交支持联盟，但它想要推动自己版本的和平提议将较为困难。

《新闻周刊》提到，包括巴西、印度在内的有影响力的全球南方国家尚未接受泽连斯基的“10点和平计划”。据《华尔街日报》此前报道，在哥本哈根会议上，发展中国家集团明确表示，他们愿意讨论共同原则，但不会签署乌克兰的计划。

本周，巴西总统卢拉本周表示，俄乌双方都没有准备好进行真正的和谈。印度对乌克兰做出了一些支持姿态，但大多保持中立，还借此机会大肆购入低价俄油。在收到邀请函的国家中，墨西哥总统洛佩斯上月底明确表示拒绝参加会议。他说，只有冲突双方都参加，会议才有意义。

《金融时报》3日披露，为此，乌克兰总统府和外交部的官员上个月还在波兰华沙会见了发展中国家的专家，就如何改善与非洲、亚洲和拉丁美洲的接触寻求意见。会议议程中写道，“为改善乌克兰在欧洲-大西洋地区以外国家的外交接触和沟通战略，乌克兰做出了越来越多的努力……遗憾的是，这些努力缺乏坚实的协调机制或可衡量的目标”。

报道称，乌克兰的努力也遭到了一些非洲国家的怀疑。乌克兰驻非洲的一名高级外交官说：“很多非洲国家认为这不是他们的战争，（他们）不应该参与其中。”华沙会议的一位与会者直言：“乌克兰人不理解我们为什么不反对俄罗斯。但我们和东欧不一样，我们并不通过反对俄罗斯来定义我们的存在。”

在这一背景下，中方代表的动向受到各方瞩目。“但最大的问题是中国是否出席”，“政客”新闻网写道。报道引述一名参与会议筹备工作的欧洲高级官员说：“中国的行动很重要，上次（指哥本哈根会议）大多数与会者都对中国没有参加感到遗憾。”

4日晚间，中国外交部发言人汪文斌宣布，应沙特方面邀请，中国政府欧亚事务特别代表李辉将赴吉达出席乌克兰问题国际会议。发言人表示，中方愿同国际社会一道，继续为推动乌克兰危机的政治解决发挥建设性作用。

《新闻周刊》称，中方代表的出席将受到基辅的欢迎，《金融时报》则认为，中方代表的出席对乌克兰和沙特而言都是一个胜利，后者与俄罗斯关系密切，但也向乌克兰提供财政援助。沙特正寻求在全球舞台上建立自己的外交地位，并曾斡旋俄乌之间的被俘人员交换。

《华尔街日报》分析称，作为俄罗斯最重要的海外盟友，中国被视为在谈判背后建立牵引力的关键。一位不愿透露姓名的欧盟委员会高级官员说，“我确实认为，不仅印度、巴西和其他重要伙伴参与其中，中国也坐在会议桌前谈论和平这一点至关重要。”

克里姆林宫此前表示，将关注此次和谈。针对俄方未受邀出席会议一事，俄总统新闻秘书佩斯科夫7月31日表示，俄罗斯多次表示过积极评价所有推动和平调解的努力，俄方需要了解和谈的目标和内容。不过他对和谈结果表示悲观，并称目前无法与基辅政权实现和平解决，因为基辅不愿意、也不可能愿意和平解决，只是将和谈作为搅动西方集团与俄罗斯冲突的工具。

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