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白宫将评估美军撤离阿富汗行动，“败局谁之过”引发政坛交锋
摄影/日升
■记者 安峥 随着日历翻到2021年9月，美国历史上“最漫长战争”终于尘埃落定。但8月底美军混乱而致命的“喀布尔大撤离”仍留下一连串质疑和追问：谁的错？错在哪？为何犯？ 美媒2日称，白宫将开始对美军撤离行动展开评估，国会将围绕对阿政策举行听证会。不过，两党议员和政府官员并没有耐心等待，“指责游戏”正在拜登政府内部上演。 内部分裂 自8月中旬以来，随着阿国内局势的骤变、美方混乱的撤离，以及13名美军在喀布尔恐袭中身亡，拜登政府饱受批评。最新民调显示，近七成美国民众认为，美国未能在阿富汗实现目标。多名共和党议员呼吁拜登辞去总统职务，或应被弹劾和罢免。 对此，拜登政府努力“灭火”。总统本人在8月31日的白宫讲话中一边吹嘘撤离行动取得“非凡成功”；一边又把阿富汗乱局归咎于他的前任们。总统国家安全事务助理沙利文则预告，白宫将对撤军行动展开内部评估，查找疏漏和不足。 不过，评估工作尚未启动，华盛顿内部的相互指责已经如火如荼。有白宫和国务院官员抱怨，情报界未能预测喀布尔会以如此快的速度沦陷，理应受到指责。有情报官员和两党议员反驳道，白宫试图把情报界当作替罪羊，其实正是国家安全委员会和国务院在春季和夏季接连忽视情报评估，白宫还否决了军方此前延长驻军的提议。 外媒惊呼，华盛顿正在上演的“指责游戏”让人震惊和尴尬，阿富汗撤军让美国陷入分裂。也有评论称，过不了多久，私下争吵将滑入公众视野。两党议员准备在未来几周举行针对撤军计划的公开听证会，预计沙利文、国务卿布林肯、国防部长奥斯汀和参谋长联席会议主席米利等一众高官都会接到传唤。届时，他们可能会触及一些尖锐问题，比如情报部门是否准确评估形势？决策部门是否出于政治考虑强行推进撤军？谁告诉了总统什么，以及最终是谁做出了决定？ 中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出，引发舆论不满的不是撤军，而是拜登在撤军中的处理方式。大部分美国民众支持结束阿富汗战争，但塔利班如此迅速地打败阿政府军，超出大部分人甚至几乎所有人的预料，再加上喀布尔机场的混乱和爆炸，给美国舆论以及民众心理带来巨大冲击。眼下，不是共和党找茬，或者单纯的党争，民主党内部也在批评政府。整个美国社会都认为，拜登政府对于上述局面没有尽到职责，没有事先做好充分评估和应对准备。 “在此背景下，情报界和决策层的相互指责可以说是拜登政府面对批评的本能反应。”刘卫东说，从总统的角度看，尽快撤军的想法非常坚定，他不想让国家继续在阿富汗“失血”，希望将战略重点转向大国竞争。至于当地安全局势恶化、美国国际形象受损、国内民意出现反弹，可以说都是其能够承受的一些后果。 任内污点？ 受阿富汗问题的影响，拜登的支持率从4月的53%下滑至8月的46%，创下1月上台以来最低。“这是拜登总统任期内的污点。”众议院共和党人如是说。 《华盛顿邮报》称，如果按照目前拜登的支持率状况进行评估，民主党可能在明年中期选举中丢掉多数席位。 但从历史经验看，阿富汗问题对拜登所带来的冲击可能是短期的。一来，尽快结束这场战争为美国民意所向。当年里根总统决定从黎巴嫩撤离美军时，舆论也曾高调质疑，但最后里根并没有因此付出多大的政治代价，还在晚些时候成功连任。有评论称，从某种角度看，拜登读懂了民意，正在做同样的事情。 二来，美国总统的支持率总在一个较为狭窄的区间变化，影响民意的因素很多，阿富汗问题只是其中之一，美国国内还有很多议题会冲淡人们对阿富汗问题的记忆。 刘卫东指出，美国民意表现极不稳定，与精英的认知差距很大，很容易被一些突发事件带偏。如今，距离中期选举还有一年多时间，还谈不上筹划选情的阶段，未来还会有很多其他事件发生，撤军对民主党带来的冲击很可能不如人们预期。因为就美国现实利益和国家安全而言，撤军并没有造成直接伤害，更多的是美国颜面受损，带来一些心理不适。 合作反恐？ 按照拜登的说法，美国10年前已完成阿富汗战争的反恐任务。但真实情况是，20年战争并未实现清除阿境内恐怖势力的目标，美国仓促离开反倒给在阿盘踞的各类恐怖组织提供可乘之机。 舆论认为，8月26日在喀布尔机场制造爆炸的“伊斯兰国”阿富汗分支构成的威胁最大。 2014年夏天，“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克宣布“建国”，其阿富汗分支“呼罗珊”随后在阿富汗和巴基斯坦境内兴起，据称曾招募不少对塔利班领导层不满的塔利班人员。2015年以来，塔利班和“呼罗珊”在阿富汗各地展开激烈争夺。自去年6月以来，在一名新指挥官领导下，“呼罗珊”从南亚和中亚招募武装分子，目前拥有约1500至2200名成员。 为了把“呼罗珊”赶出阿富汗东北部，塔利班曾与美国驻阿部队，以及阿富汗政府军联手。美国军方日前表示，很可能与塔利班合作打击“伊斯兰国”。 兰州大学阿富汗研究中心主任朱永彪认为，美国和塔利班合作打击“伊斯兰国”的可能性很大。一来，美国撤而不离，可以打着反恐旗号，将其和塔利班的接触进一步合法化，为日后其他行动作铺垫。随着阿富汗重要性的下降，其对中亚国家的要求和想法也会随着其全球战略发生改变，可能腾出更多资源去追求以前相对放缓的一些目标，同时也会重新挑起别的议题。 二来，阿富汗目前反恐压力仍比较大，塔利班自身很难应对这种非对称的袭击。与20年前比，“基地”组织相对衰落，但仍有不少分支，不能排除在某些时间节点制造突发新闻的可能性。过去20年间，“伊斯兰国”快速兴起，其行为方式和实际危害比“基地”更大、更深远。如今，“伊斯兰国”在伊拉克、叙利亚拥有“领土”的状况虽已终结，但其在阿富汗、非洲等地的分支仍较活跃，具有一定实力。此外，阿富汗近年来还活跃着巴基斯坦塔利班、“东伊运”、“乌伊运”、“哈里发战士”等恐怖组织。相较20年前，它们至少保持了原有实力，有的甚至有所壮大。 不过，在上述组织中，除“伊斯兰国”和塔利班比较敌对外，剩下的大部分组织与塔利班的关系相对不错，塔利班能够对它们形成一定限制。“但随着塔利班向国际社会做出承诺，切断和上述组织的联系，则又会出现新的情况。”朱永彪说，其对这些组织的管控和要求会比过去更严厉，可能会导致这些组织与塔利班反目成仇，甚至和“伊斯兰国”走得更近。 刘卫东认为，美国可能参与阿富汗反恐行动，但自身不会投入实体力量，只是依靠塔利班远距离行动。美国在阿富汗已经整体撤出，留下的一些情报人员不是为了“控制”塔利班，只是为了掌握一些一手情报。如今，中情局局长已与塔利班展开接触。未来，美国肯定会跟塔利班进行一些利益交换，把塔利班变成潜在合作对象。 责任编辑：日升 (责任编辑：日升) |
