18日《新闻联播》的头条，是中央经济工作会议。

12月16日至18日，在北京，中央经济工作会议举行。习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席会议。

此外，中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大、全国政协、国务委员、两高、中央军委等相关领导，以及各地党政一把手、中央和国家机关有关部门负责人等都在现场。

这场会议，是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

明年形势的最新判断

跟以往会议内容一样，此次会议首先总结了今年的经济工作。在提到今年工作时，会议用了四个字——“极不平凡”。

△会议现场

会议提到，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

当然除了成绩，每年的会议也都会分析存在的问题。

比如，2018年的会议提到，“经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。”

2019年的会议称，“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，'三期叠加'影响持续深化，经济下行压力加大。”

今年的判断是，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我国经济恢复基础尚不牢固。

会议还分析了明年世界经济形势——“明年世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。”

首提“需求侧管理”

在明年总体的宏观政策方面，最高决策层要求，要保持连续性、稳定性、可持续性。

政知君注意到，与去年的部署相比，“扭住供给侧结构性改革这条主线”仍被提及，不过，今年还首次提到了“需求侧”。

原话是“注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”。

在明年的重点任务方面，主要涉及到八个：

强化国家战略科技力量

增强产业链供应链自主可控能力

坚持扩大内需这个战略基点

全面推进改革开放

解决好种子和耕地问题

强化反垄断和防止资本无序扩张

解决好大城市住房突出问题

做好碳达峰、碳中和工作

不管是科技、扩大内需、改革开放，抑或是反垄断、住房、农业等问题，每一个关键词背后，问题导向都非常强。

在这里，政知君只说以下几点。

位列第一的任务

会议部署的重点任务中，第一个就是“强化国家战略科技力量”，且内容具体、详细。

需要说明的是，去年的会议也提到了科技体制改革，不过，是放在第五项任务即“着力推动高质量发展”中表述的。

不少人都还记得，9月习近平曾出席了“科学家座谈会”。在那场座谈会上，他对当下我国面临的问题直言不讳。

习近平提到，我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。

此次的中央经济工作会议明确，要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。

“要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。”

紧接着，在第二个重点任务中，会议再度提到了技术攻关——

要统筹推进补齐短板和锻造长板，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。

强化反垄断 还特别点出了“金融创新”

“强化反垄断和防止资本无序扩张”和“解决好大城市住房突出问题”也非常值得关注。

在12月11日的中央政治局会议上，“强化反垄断和防止资本无序扩张”和“促进房地产市场平稳健康发展”就曾被广泛关注。

不过，有一些细节值得关注。

其一，会议除了提到反垄断、反不正当竞争外，还提到了“国家支持平台企业创新发展、增强国际竞争力”。

其二，如何反垄断？会议提了一些具体要求，其中单独点出了“金融创新”：

完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范

提升监管能力

金融创新必须在审慎监管的前提下进行

长篇幅部署租赁住房 首提“大城市住房突出问题”

再来看房子。

每年的经济工作会议，房地产的问题都是非常值得关注的。在2018年、2019年和今年的会议，都提到了“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”。

△2017年

△2018年

△2019年

△2020年

但也有不同。

政知君注意到，今年首次点出了“解决好大城市住房突出问题”。今年在“租赁住房”方面，会议着墨颇多。

在2017年的中央经济工作会议上曾提到，要发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展。

今年的会议在提到长租房市场时，最高决策层明确——加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。

会议还提到，保障性租赁住房建设要“高度重视”。

土地供应要向租赁住房建设倾斜

单列租赁住房用地计划

探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房

要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控

多说几句。

今年农业方面，“解决好种子和耕地问题”也是重点任务。

习近平曾提到，在农业方面，很多种子大量依赖国外，农产品种植和加工技术相对落后，一些地区农业面源污染、耕地重金属污染严重。

这次的会议明确，要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。

还是那句话，一切都是问题导向。
 

责编：北风
 

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