▲外交部长王毅。

文|徐立凡（媒体人）

应日本外务大臣茂木敏充及韩国外交部长官康京和邀请，中国外交部长王毅从11月24日至27日对日韩进行正式访问。根据行程安排，王毅在日本访问一天多，在韩国访问近三天。

中日韩是邻国，高层互动一贯频繁。仅三国外长定期会谈就举行了9次，今年情况特殊，还举行过三国新冠肺炎问题特别外长视频会议。尽管如此，此次王毅访问日韩，依然引发外媒高度关注。原因在于两个字：时机。

中日韩FTA谈判或将破冰

第一个时机，是9天前，包括中日韩三国在内，刚刚签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)。RCEP谈了8年终于落地，中日韩三国自由贸易区也谈了8年16轮，却总是还差“最后一公里”走不完。

诚然，鉴于中日韩的经济发展水平，三国FTA的自由化程度更高。但谈了8年仍在路上的关键原因不在于找不到大“蛋糕”，而在于历史和现实政治问题造成了困扰。

中日韩FTA在首尔和上海谈了前两轮之后，就因为多起政治争端踌躇不前。

2019年，日本限制半导体材料对韩国出口，导致两国爆发贸易争端，中日韩FTA谈判再度受挫。

在这种情况下，RCEP的横空出世为中日韩FTA提供了新契机。RCEP框架下，中日两国首次达成了关税减让协议，距离中日FTA近了一步；而中韩早在2015年就已达成了FTA协议，进行了多轮关税减免。

如此一来，中日韩的部分产业链供应链可以凭借RCEP更加紧密地连接起来，中日韩FTA谈判或将破冰续航。

CPTPP谈判也可以先行交换意见

第二个时机，与《跨太平洋伙伴全面进展协定》（CPTPP）有关。

CPTPP的前身是《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。TPP酝酿之初，调门很高。但自2017年美国退出谈判后，TPP就改名为CPTPP，声势大减。虽然已经生效，但目前看发挥的作用有限。

日本是11个成员国中经济总量最大的经济体，权重最大，起着主导作用。但日本自己的研究估算，加入CPTPP后，只能让日本提高0.65%左右的年GDP，其潜力远不如RCEP和中日韩FTA。

▲日本首相菅义伟。

这就是为什么日本首相菅义伟20日表示希望CPTPP“扩群”的原因。而在23日APEC峰会上，中国表明了对CPTPP的立场，明确表态“积极考虑加入”。中国表态的当天，韩国青瓦台一位高官也表示，CPTPP和RCEP“是相辅相成的”，暗示对加入CPTPP持开放态度。

要知道，去年日韩爆发贸易争端时，日本曾公开威胁，有可能拒绝韩国加入CPTPP。按常理说，韩国本不必对CPTPP热情。

但加入CPTPP，可以扩大韩国的自由贸易圈。而且，无论是RCEP还是CPTPP，可以选择行使有利于自己产业发展的条款。这将为韩国摆脱外贸下滑、原材料被卡脖子的被动状态提供更多选择。

对于中国而言，对加入CPTPP持积极立场，可以继续推动多边贸易体制发展，为对外开放引入增量，倒逼国内产业进一步升级。

当然，CPTPP谈判难度比中日韩FTA更高。不过，不妨碍三国先行交换意见。

为中日韩领导人会议做准备

第三个时机，与中日韩三国领导人会议有关。

中日韩三国领导人会议由东盟与中日韩（10+3）领导人会议的框架而来。随后发展为单独的三国领导人会议，每年举办一次，迄今为止已举行了8次。今年轮到韩国主办。根据韩国方面的计划，希望在12月能够举行今年的中日韩领导人会议。

和之前的中日韩领导人会议不同，今年日本换人了。因此，中方有必要与日方沟通，为开好会议做准备。王毅此次出行，将实现中国高层与日本新首相菅义伟政府的首次会谈。

由此可以总结，稳定中日韩地缘政治，为下一步召开中日韩领导人会议及构建三国新经济圈奠定基础，应是王毅此次访问日韩的主题。中日韩经济总量均列世界前十，即使仅仅是自由贸易上作出向前再跨一步的姿态，也足以引发外界关注了。
 

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