河北省纪委监委网站4日晚公布：张家口市万全区委副书记、区长张志友涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

   张志友，男，1969年9月出生，河北阳原人，大学学历，1988年7月参加工作，1992年6月加入中国共产党。现任张家口市万全区委副书记、政府区长，河北张家口高新技术产业开发区（河北张家口西山经济开发区）工委副书记、管委会主任，河北万全经济开发区工委副书记、管委会主任。

   职责：

   领导区政府全面工作。分管区审计局。

   简历：

   1988.7——1997.4  阳原县东堡中心校任教，扶贫办科员，政府办科长；

   1997.4——2001.1  阳原县团委副书记，县委办副主任、督查室主任；

   2001.1——2007.4  蔚县县委常委、宣传部长；

   2007.4——2011.8  怀安县委常委、副县长、常务副县长；

   2011.8——2013.4  涿鹿县委常委、常务副县长；

   2013.4——2016.6  怀来县委副书记、河北沙城经济开发区党工委副书记、管委会常务副主任（正处）；

   2016.6——2019.7   万全区委副书记、区政府区长、张家口高新技术产业开发区党工委副书记、管委会主任；河北万全经济开发区工委副书记、管委会主任。

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此前，河北张家口市万全区被曝出“耗资4000万拍水幕电影，层层转包后落实仅百万”。

记者注意到，涉事贫困县、张家口市已相继成立调查组，河北省委书记王东峰、省长许勤也于日前作出批示，要求依法依规依纪严肃处理。

万全区音乐喷泉，无水幕电影

“万全区水幕电影项目被指层层转包”一事时间线如下——

6月24日，导演陈熙发布了一篇关于张家口市万全区斥资4000万拍摄水幕电影的网络文章，引起广泛关注；

6月25日，“张家口发布”通报称，万全区已成立调查组，正在进一步调查，待核实后将依法严肃查处；

6月26日，万全区委宣传部的“说明”称，该项目总投资为3852万元，均通过公开招投标。因水幕电影部分未达到招标合同要求标准，目前仍在优化调试；

6月29日，“张家口发布”通报称，市委市政府已成立专项调查组，对该事件直接开展全面调查；

6月30日，河北新闻网发布消息称，省委书记王东峰、省长许勤日前对媒体报道的“张家口市万全区水幕电影项目”问题作出批示，要求认真调查核实，依法依规依纪严肃处理。目前，相关调查工作正在进行中。

对于该事件，舆论的焦点之一是：贫困县投巨资搞水幕电影，是否属于形象工程？

上文提到的万全县，曾是国家级扶贫开发工作重点县，2016年区划调整为张家口市万全区，2019年5月正式摘帽。而万全区“水幕电影”项目，于2018年6月29日开始施工，那时它尚未脱贫。

公开资料显示，2017年、2018年，万全区投入扶贫领域资金分别为1.66多亿元、1.44多亿元（包括国家、省、市、区多级扶贫资金），但区本级财政扶贫投入只有2770多万元、3300多万元，均低于水幕电影相关项目资金投入（3852万元）。

当地提供的“说明”显示，陈熙举报所称的4000万元项目，实为两个独立项目，均由武汉楚坤文化科技股份有限公司中标，总额约为3852万元。一个是“万全区水幕电影及音乐喷泉设备采购项目”，中标价格约为1992万元；另一个是“《江山万全》影视制作服务项目”，中标价格约为1860万元。

陈熙所举报项目，实际上是“《江山万全》影视制作服务项目”。相关资料显示，项目预算为：策划费100万元、动画制作费900万元、实景拍摄费400万元、剪辑合成费460万元。
而之所以花巨资搞上述项目，当地称是为了发展旅游业，即配合张家口市举办旅游产业发展大会、发展城郊旅游以及创建文明城区而上马的。当地还给出了数字——2018年8月试运行以来，夏秋季节公益开放，每天吸引游客千人左右，极大地丰富了广大市民的精神文化生活，“拉动了全区文化旅游产业的发展”。

然而，一些当地群众认为，万全区今年才刚刚脱贫，不少群众并不富裕，有限的财政资金，更应该首先向急需的民生项目倾斜，而不是搞“锦上添花”的水幕电影项目。

据河北日报报道，日前，河北省委书记王东峰、省长许勤对媒体报道的“张家口市万全区水幕电影项目”问题作出批示，要求认真调查核实，依法依规依纪严肃处理。

“没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权”。一些领导干部为何在造景上如此“出手不凡”，除了错误的政绩观在作祟外，官僚主义、形式主义也是问题的根源。而决策权是一种重要的公权力，决策过程必须严谨细致、始终坚持民主科学原则，让政府的决策经得起历史与民意的考量。

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