朴槿惠与国务委员会面交谈
韩国国会9日下午通过了针对总统朴槿惠的弹劾动议案，朴槿惠成为韩国宪政史上第二名被国会弹劾的总统。 国务总理黄教安替代朴槿惠主政 按照相关程序，若使弹劾案在国会通过，需要在总共300个议席中，获得至少三分之二议员支持。最终计票结果显示，234名议员赞成弹劾，56人反对，2人弃权，7票无效，1名议员缺席。对此，朴槿惠表示，将郑重听取国会和国民的声音，希望当前混乱局面结束。在当天下午于青瓦台举行的国务委员恳谈会上，朴槿惠向国民表示道歉。 弹劾案通过后，还需得到宪法法院的最终裁决认可才能正式生效，整个裁决过程最长可达180天。若宪法法院裁决弹劾案成立，朴槿惠将被取消总统职务，此后60天内韩国将举行新的总统大选；若宪法法院推翻弹劾决议，弹劾即刻无效，朴槿惠将重新主政。 疑问1 弹劾案通过 朴槿惠还能“翻盘”吗？ 弹劾案通过后，按照韩国法律，朴槿惠处于停职状态。 根据韩联社报道，弹劾案通过后，国务总理黄教安即刻代行总统职务。在宪法法院作出裁决前，朴槿惠将保持总统职衔，继续在青瓦台生活，也可领取基本工资。黄教安代为履行宪法和法律规定的所有总统权限，包括统帅国家和军队、宣布戒严、签署和批准条约等。 延边大学马克思主义学院院长、朝鲜半岛问题专家方浩范对北京青年报记者表示，从目前情况来看，朴槿惠“翻盘”概率非常小，从弹劾案通过的票数数量也可以看出，赞成票数非常多，而且目前朴槿惠的支持率非常不乐观。此外，因为“闺蜜门”事件的性质，韩国民众未来可能会继续要求朴槿惠下台，“闺蜜门”事件最终尘埃落定可能等不到180天，宪法法院有可能提前出具裁决结果并尽快进入新总统选举程序。 韩联社数据显示，最近韩国民众对朴槿惠的支持率仅为4%，全国有232万余名民众举行烛光集会和游行，要求总统立刻下台。 中央党校朝鲜问题专家张琏瑰则认为，“闺蜜门”最终结局仍存在两种可能性。 “根据韩国法律，通过弹劾案和交到宪法法院去裁决，最大不同是——弹劾案是议员们进行表态，不用谈理由，宪法法院裁决前则必须调查，核实朴槿惠的行为到底是触犯了哪一条法律，应承担什么责任，这些都是需要证据坐实，最后才能得出一个结论来，而且必须要排除感情因素。从理论上讲，宪法法院最后裁决，依然存在两种可能性，一种是弹劾案通过成立，另一种就是不通过。不过事实上，即使朴槿惠回到总统位置上，也是威信扫地，得不到民众支持的总统，在执政时间剩下不到一年的时间里，她可能在作相关决策上缩手缩脚，会更低调。无论宪法法院怎样裁决，实际上该事件对韩国政治的影响都是巨大的。”张琏瑰表示。 对于弹劾案通过后的程序，韩联社撰文分析称，鉴于总统空位不宜持续太久，且“闺蜜门”独立检察组将展开调查，宪法法院院长朴汉彻也将于明年1月卸任，多数观测认为宪法法院会在两三个月内作出裁决。 疑问2 两个弹劾案 总统下场会一样吗？ 朴槿惠弹劾案通过，让人想起2004年韩国历史上第一位遭国会弹劾的总统卢武铉。2004年3月初，在野党对时任总统卢武铉提出弹劾案，原因是他涉嫌对国会选举“施加不公正影响”等。同年3月12日，国会以超过法定的三分之二多数票通过弹劾案。卢武铉因此被中止行使总统权力，弹劾案随即被移送至宪法法院。2004年5月，宪法法院对卢武铉总统弹劾案作出判决，宣布驳回国会提出的总统弹劾案，卢武铉立即恢复行使总统权力。 方浩范认为，朴槿惠此次的情况和卢武铉当时不一样，韩国民众讲究感情，“闺蜜门”事件让他们感到被欺骗，道德底线被触碰，而且朴槿惠缺乏真诚的道歉和忏悔，因此韩国国民情绪一时是无法平复的。 张琏瑰则表示弹劾卢武铉的时候，其涉及的事件比较简单，归根结底是当时卢武铉在国会选举时候的一些言论，人们认为他干预了选举。在韩国人眼中，朴槿惠“闺蜜门”这件事性质严重。但是深究的话，“闺蜜门”事件中的很多事情是属于朴槿惠的私生活，而且目前浮现的一些事实，不能完全坐实朴槿惠是否触犯了法律。比如朴槿惠约见财阀“逼捐”的事情。 今年11月，韩国检方特别调查本部传讯全国经济人联合会两名高管，调查总统朴槿惠去年在青瓦台与7名大企业集团领导闭门面谈时，是否要求出资设立由其亲信崔顺实操控的两个基金会。 “从目前来看，两个基金会章程是合法的，主要方向也没有错，即基金会支持韩流扩散。现在就是看宪法法院会从法律角度去界定崔顺实和朴槿惠的法律责任，从这个角度，朴槿惠仍有机会翻盘。”张琏瑰解释说。 弹劾案通过前，韩国《中央日报》曾报道称，朴槿惠若主动请辞，在法律上属于“正常卸任”，每年仍可以领1.48亿韩元(约87万元人民币)，且享有总统的各种礼遇，包括3名秘书、1名司机等，费用当然是由政府埋单。就算因为贪污、滥用职权等罪名遭起诉，在判决结果出炉前朴槿惠都仍享有上述待遇。但若推进弹劾，朴槿惠不仅可能成为首位任期未满就下台的总统，还可能被剥夺国家元首的待遇，并遭到起诉站上法庭。 疑问3 为什么韩国总统结局都有点“惨”？ 2009年5月，韩国历史上首位遭弹劾的总统卢武铉在庆尚南道金海市峰下村私宅后山猫头鹰岩跳崖自杀。 今年10月，“闺蜜门”爆发之后，朴槿惠先后创造了民主化历史上支持率最低的总统、游行示威反对人数最高的总统的纪录。弹劾案通过后，朴槿惠成为了第二位被弹劾的现任总统以及韩国宪政史上第一位被弹劾的女总统。 事实上，纵观韩国宪政史，几乎没有总统得以善终的。为何韩国总统总是会落入相似的命运？张琏瑰认为，应该说有总统个人原因，历届总统进入青瓦台后，其亲属都被当成了行贿的对象，这一现象从未改变。但社会方面因素也是主要原因。 “从社会方面来说，一个是东方社会的人情因素。其次就是财阀和政府的关系，别的国家都是财阀选择政府，韩国则是政府选择财阀。韩国有特殊的经历，在日本统治时期，韩国经济命脉是由日本控制。摆脱日本统治后，韩国政府没收了日本的财产，廉价地送给一些韩国的个人，实际上，韩国政府当时给这些个人创造各种条件，这些个人日后形成了大财阀。大财阀一个发展基础就是政府的特惠，这就形成了传统——财阀要对政府回报、通过行贿等方式获得政府更多的支持，从而形成利益输送。在韩国，官员和企业就是有种天然的联系，这是任何人都无法避免的。还有一个问题就是，1987年韩国进行民主化改革后，社团组织特别发达，这使民众广泛参与政治，对官员和总统进行监督，但滋生了民粹主义，也造成了韩国政治的混乱。”张琏瑰表示。 值得一提的是，从英国公投脱欧，2016年国际政坛的“黑天鹅”事件就一直在上演，11月初，共和党候选人特朗普在美国2016大选中战胜民主党候选人希拉里再次创造了美版“黑天鹅”事件。韩版“黑天鹅”事件是否会上演，朴槿惠能否像特朗普一样“逆袭”，还需要等待宪法法院的最终裁决。 展望 韩国政局未来将走向何方？ 朴槿惠被暂停总统职权后，由国务总理黄教安代行总统职务，不过，在野党及不少韩国民众将黄教安视为朴槿惠身边的“亲信”，对他并不信任。 不少舆论认为，黄教安代行总统职权可能会“磕磕绊绊”。即便国会再行推荐新总理，在野党之间、在野党和执政党之间的意见也并不统一，提名过程很可能会经历长时间“拉锯”。 总体来看，韩国国内还未出现任何能够将朴槿惠取而代之的强有力政治人物，国内政治不确定性明显增加，韩国出现“权力真空”的可能性相当大。 中国社科院亚太与全球战略院研究员董向荣预测，权力真空以及由此而引发的权力争夺是未来韩国国内政治“大戏”的重要看点，国政运营不可能不受到影响。 “比如，从经济形势来看，今年韩国经济应该能够实现2.6％左右的增长速度，与去年接近。但是，想从深层次解决青年人失业问题、劳工问题、社会福利问题等难题，不可能在与各党派进行权力争夺的同时齐头并进。”她说。 中国国际问题研究院研究员杨希雨认为，朴槿惠执政期间在内政上已经没有多少“遗产”，不过外交方面仍需冷静观察。如果韩国进入政策空白期和权力真空期的话，朝鲜半岛局势、甚至亚太地区局势走向或将面临变数。 目前，新国家党和最大在野党共同民主党在对朝、对美等政策上有较大分歧。总体而言，共同民主党持“亲朝远美日”的对外政策基调，而新国家党则与之相反。 今年以来，朴槿惠政府不仅批准“萨德”反导系统入韩，甚至在上月趁乱推动签署了韩日《军事情报保护协定》。韩美同盟、韩日军事合作、甚至韩美日三边同盟因此得到了不同程度的巩固和加强。 董向荣认为，如果共同民主党能够确定国内政治优势并赢得明年的大选，韩国必将或多或少调整其外交政策。“不过由于当前的安全局势和地区国际关系发生了很大的变化，包括签署韩日情报协定在内的一些时局进展又具有一定的‘刚性’，因此韩国外交政策即使出现调整的话也很难回到十年前的状态。”她说。 链接 卢武铉弹劾案始末 2004年3月初，在野党对时任总统卢武铉提出弹劾案，原因是他涉嫌对国会选举“施加不公正影响”等。同年3月12日，国会通过弹劾案。卢武铉因此被中止行使总统权力。卢武铉当时拒绝就在野党向国会提出的弹劾案中对他的指责道歉，但就弹劾案所引发的政治危机向国民道歉。2004年5月，宪法法院对卢武铉总统弹劾案作出判决，宣布驳回国会提出的总统弹劾案，卢武铉立即恢复行使总统权力。2008年2月，卢武铉总统任期正式结束。 同年12月，韩国制鞋企业泰光实业公司老板朴渊次因涉嫌逃税和行贿被捕，随后牵出多名韩国高官涉嫌受贿案，卢武铉是其中之一。2009年4月中旬，韩国检方先后对卢武铉的亲戚、家人进行调查；4月底卢武铉本人也以“综合受贿罪嫌疑人”的身份从家乡前来首尔接受调查。2009年5月23日清晨，卢武铉在家乡登山时坠崖身亡，警方认定卢武铉系自杀。 (责任编辑：日升) |
