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杜特尔特对美屡屡“放炮”的信号

时间:2016-10-23来源:解放日报 作者:吴正龙 点击:
10月4日,在菲律宾马卡蒂,杜特尔特(左三)出席菲律宾犹太人联合会活动。新华社/路透 菲律宾总统杜特尔特上台之后,多次对美国放炮,如重新审查菲美防务合作协议要求美军从菲律宾撤走不排除与美国分手可能等等,掀起一波又一波批美浪潮。日前菲律宾又正式通知

10月4日,在菲律宾马卡蒂,杜特尔特(左三)出席菲律宾犹太人联合会活动。新华社/路透
 

      菲律宾总统杜特尔特上台之后,多次对美国“放炮”,如重新审查“菲美防务合作协议”“要求美军从菲律宾撤走”“不排除与美国分手可能”等等,掀起一波又一波批美浪潮。日前菲律宾又正式通知美方,暂停两国在南海联合巡航和军演,这是杜特尔特就任总统之后,菲方首次采取具体行动降低两军关系。人们不禁要问:难道菲美关系已经破裂,菲律宾将“弃美亲中”?
 
      纠正前任一边倒外交
 
      表面上看,导致两国关系紧张是美国和西方国家对菲律宾铁腕扫毒指手画脚,招致杜特尔特不满和愤怒。但是,深层次原因是杜特尔特要纠正前任总统阿基诺一边倒外交政策。阿基诺政府甘愿充当美国亚太再平衡战略的马前卒,为美国战略服务,但是并没有为菲律宾带来任何实际的好处。而美国长期对菲使用“胡萝卜加大棒”的政策,强迫其屈从于美国的需求和利益。菲美同盟为两国所带来的实际好处存在较大“温差”。杜特尔特政府意在摆脱对美国的过度依赖,适当拉开距离,为奉行独立外交政策获得更大的空间。
 
      不过,杜特尔特对美国说“不”,也不宜作出过度解读。迄今为止,杜特尔特对美国“批判”,可谓轰轰烈烈,但是说得多,做得少,且大部分是说给中国听的。即使日前宣布的暂停两国联合巡航和军演,也是象征意义大于实际意义。
 
      菲美同盟已经营了几十年,双方拥有共同的历史、价值观和文化。作为菲律宾过去的宗主国和现在的最大贸易伙伴国,美国的影响已深入菲律宾各领域和社会各方面,中止菲美同盟显然不符合菲律宾的利益。所谓要与中国结成新的联盟,只是说说而已,充其量是为中菲关系转圜制造舆论氛围。
 
      确实,杜特尔特上台后对中国释放了很多善意,如表示希望南海问题“软着陆”、南海问题只是两国关系中一个方面、希望改善两国关系,并把首访东盟以外的国家确定为中国。中方对杜特尔特的善意作出了积极的回应,认为两国关系发展没有过不去的坎。南海仲裁法庭作出非法仲裁之后,中国和东盟国家外交部长重申:有关各方承诺根据公认的国际法原则,包括 《联合国海洋法公约》,由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判,以和平方式解决它们的领土和管辖权争议,而不诉诸武力或以武力相威胁。只要中菲双方秉持联合声明的原则,解决南海问题前景光明,值得期许。
 
      实现本国利益最大化
 
      杜特尔特改善中菲关系,既有吸引中国资本发展本国经济的考量,又有改善地缘政治的不利处境、谋求大国关系平衡,实现本国利益最大化的用意。就此而言,杜特尔特也是从另一方向纠正阿基诺一边倒偏执,实行独立外交政策。
 
      总之,尽管杜特尔特“放炮”有时是无定向导弹,如对美国官员出言不逊,但大部分时候是对其外交诉求的“率真”表述,有虚有实,虚实结合,释放的信号是构建独立外交政策与大国平衡外交,并无“弃美亲中”之意。 
 

(责任编辑:日升)
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