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借访美巩固同盟、在地区博弈中谋私利，希望挽救支持率、为未来大选加分
拯救支持率 共同社4月12日最新民调显示，超过七成日本民众认为东京奥运会应被取消或推迟。这项民调还显示，菅义伟作为下任首相人选的支持率只有4.9%，仅排名第五。这种情况下，通过访美博取“外交成果”从而提振支持率，无疑是菅义伟的一大盘算。图为1月22日，菅义伟（右二）在日本东京出席疫情防控会议。日本《朝日新闻》1月23日和24日进行的民意调查显示，菅义伟领导的日本内阁支持率下跌至33%，不支持率则上升至45%。 新华社 发
■记者 安峥 4月15日，日本首相菅义伟从东京出发，飞赴大洋彼岸，开启为期4天的访美之行。 这是一场被多个“第一”点缀的约会——是他出任首相以来第一次出访亚洲以外国家；第一次与美国总统举行会晤；也是拜登出任总统以来第一次接待外国首脑。 分析人士认为，菅义伟此行有外交和内政两方面意图，对外希望通过巩固日美同盟、抱紧美国在地区博弈中谋取私利，对内则希望借助外交表现挽救内阁支持率，为迎战众议院大选和保住首相职位给自己“加分”。不过，这一如意算盘未必真能拨响。 一拍即合 在国际舆论注视下，菅义伟终于如愿以偿，成为首位与美国总统拜登握手的外国首脑。有评论称，1946年，英国首相丘吉尔发表“铁幕演说”，高调炫耀英美“特殊关系”。如今，美国的特殊伙伴俨然已经换成了日本。 不过，菅义伟能得到白宫首张“门票”并非偶然。日美同盟关系一直是日本外交的基轴。过去半个世纪里，逾半数的日本首相都遵循了上任后先到白宫“朝觐”的传统。2016年11月，时任首相安倍晋三赶在总统就任典礼前与特朗普打照面。正是这次“抢跑”，为特朗普上台后的美日蜜月关系创造了契机。 作为安倍“圈内人”，菅义伟深谙此道。自去年11月拜登胜选以来，他一直在疏通人脉，包括自己的故交、美国前驻日大使卡罗琳·肯尼迪。去年12月，菅义伟在全国讲话时首次透露，希望来年2月访美。 菅义伟为何能成为第一个跑去见拜登的外国首脑？ 上海国际问题研究院研究员、上海市日本学会名誉会长吴寄南和中国现代国际关系研究院美国所美国外交室主任、研究员杨文静都认为，这是双方互有需要、一拍即合的结果。 先看日本，吴寄南指出，菅义伟正面临一连串内政难题，抗疫不力、内阁丑闻不断、长子卷入违规招待风波，其形象备受打击。如果拿不出政绩，他恐怕很难在9月自民党总裁选举中连任。这次好不容易“烧到头香”，菅义伟很想借此机会为外交加分，稳固选民基础。二来，菅义伟政府误判了战略大势，顺应了美国强化“反华同盟”的需求，不惜以牺牲自身利益为代价，向美国靠拢。它希望凸显日美同盟坚如磐石，从而借助美国的力量来提升国际地位。 “菅义伟遵循了安倍时期定下的偏右政策路线，但又缺乏特别良好的国民支持度。面对疫情、经济和奥运会等国内难题，他对美日同盟关系格外倚重。”杨文静说，他利用了日本民众的情绪，希望通过加强与美国的捆绑，改善相对弱势的舆论氛围。 反观美国，杨文静说，日本首相率先访美，并不是突破性举动，美日同盟关系的强化是冷战以来的长期态势。特朗普当选后，第一个访美的就是安倍，也正是从特朗普时期开始，美日之间的相互倚重可能超过了美欧之间。放在拜登政府的语境下，菅义伟首先受邀，与美国整套对外战略重心转向亚太一脉相承，也凸显出美国看重日本在印太战略中的地位。 自1月上台以来，拜登政府基本继承了前任的“印太战略”，加大对印太地区的各方面资源投入，加强对地区盟友的拉拢，以实现地缘政治包围的目标。在此形势下，菅义伟不遗余力地迎合美国，积极扮演各种穿针引线的角色。3月12日，美日澳印领导人举行“四方安全对话”视频会议；3月16日，日美外长和防长在东京举行“2+2”会谈，高调发表联合声明；4月13日，日本与德国远程举行首次“2+2”会谈…… 美国分析人士称，美国有意通过美日峰会将3月以来的外交闪电战推向高潮，同时鼓励地区盟友再接再厉。 谈些什么 综合舆论分析，两人的会谈将聚焦几个方面。其一，美方重申对日美关系的承诺，以及美国在全球舞台上的领导地位；其二，磋商一系列共同挑战：大国竞争、疫情应对、气候变化、朝核计划、供应链稳定等；其三，为下周举行的气候线上峰会、6月在英国举行的G7峰会协调立场；最后，作为东京奥运会主办国，菅义伟预计将邀请拜登出席。 吴寄南说，本次峰会距离美日“2+2”会谈正好一个月，会谈主题基本不变——美日如何共同主导印太地区的秩序。 杨文静认为，两人会谈一是可能强调美日同盟的机制化，再次确认美国对日本的安全义务，以及同盟框架下安全关系的深化。从美日澳印四国机制到“2+2”会谈，再到美日首脑会谈，双边关系的机制化进一步提升。二是围绕中日关系的一些变化，日本寻求美国更多的首肯和帮助，来帮助其改善局面。 陷阱密布？ “这是一场不能失败的峰会，两人都需要证明自己的政治勇敢。”美国《外交政策》称，但与会场气氛比，更重要的是会晤效果。联合声明装点得越漂亮，背后的分歧可能也越深，并会给两国政府带来压力。 吴寄南认为，从日本政局来看，对菅义伟的考验还在峰会后头。即使华盛顿之行营造出积极氛围，甚至得到美国的一些承诺，未必能为他加分。 一来，自民党执政伙伴公明党以及自民党内一些派系人物的批评上升，认为日本完全沦为美国的附庸，同其他东亚国家的关系会受到影响。二来，多场硬仗正等着他。4月25日，北海道、长野和广岛将举行三场国会议员补缺选举，自民党很可能三连败；7月东京都将举行选举，自民党上次遭遇惨败，这次能否挽回脸面？东京奥运会能否如期举行仍未可知，如果一些国家临时退赛，将对其造成打击。 责任编辑：日升 (责任编辑：日升) |
