 根据人力资源和社会保障部副部长游钧日前介绍的情况，2017年企业职工养老保险收入3.27万亿，支出2.86万亿，累计结余4.12万亿，累计结余资金可以支付17.3个月，确保发放没有问题。实际上，随着老龄化社会的加剧，养老保险基金的收支压力近年来不断凸显，养老保险的可持续性问题也成为社会关注的焦点。 最新消息》》 收支矛盾或将更加突出 从近年来关于中国养老金的各年度报告中，可以窥见养老保险基金的压力。根据人社部每年发布的社会保险发展年度报告，自2012年以来，虽然企业养老保险基金累计结余在不断扩大，但可支付月数在不断递减，收入增速明显低于支出增速。2012年，企业养老保险基金累计结余2.3万亿元，到2017年增至4.12万亿元，但可支付月数由2012年的19.7个月下降至17.3个月。  一增一降的两条曲线，反映出养老保险基金的收支矛盾。财政部社会保障司巡视员符金陵曾表示，当前养老保险制度的最大问题之一是可持续性，近几年养老保险基金收入增幅明显低于基金支出增幅。随着中国老龄化社会推进，养老保险基金收支矛盾或将更加突出。 各省份的养老金情况报告也印证了收支矛盾愈发突出的窘境。报告数据显示，养老保险基金"入不敷出"的省份近年来快速增加。 2014年，河北、黑龙江、宁夏3省区当期收不抵支; 2015年扩大至6省，为黑龙江、辽宁、吉林、河北、陕西和青海; 2016年增至7个，分别为黑龙江、辽宁、河北、吉林、内蒙古、湖北、青海。 其中黑龙江不仅当期收不抵支，且累计结余已穿底，欠账232亿元。 中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉表示，养老保险基金的收支压力较大，如果扣除政府的财政补贴，全国已有20多个省(区、市)出现了当期资金缺口。（来源：澎湃新闻网）  解决措施》》 专家学者畅谈解决方案 养老金问题并不是个别国家面临的难题。国务院发展研究中心社会发展部副部长刘培林指出，养老金问题不仅是中国的难题，也是人类社会在今后相当长时期将要面临的困难。"一是从公共筹资的政府统筹社保体系来说，筹资来源越来越困难;二是人口老龄化越来越加重，支出需求在增大。"养老金问题如何解决?在刘培林看来，有两条出路。一是提升在职人口劳动生产力，增加人均产出，以抵御一部分老龄化带来的挑战;二是依靠精巧的科学制度设计，也就是进行制度改革。 怎么改?中国人民大学教授、中国养老金融50人秘书长董克用建议，中国养老金制度改革应将存量改革与增量改革相结合。存量改革就是改革现在已存在的主体基本养老保险制度，解决个人账户问题。增量改革就是要加快第二三支柱发展，最终模式仍是多支柱模式。 中国人民大学中国社会保障研究中心副主任杨立雄表示，财政兜底基本养老金是国际惯例，"根据目前全国基本养老基金的运行情况，在较长的一段时期内，财政补贴的压力还会继续增大，而且会逐年增大。"（来源：澎湃新闻网）  教授：希望中国经济保持6.5%以上的增速 国家行政学院教授竹立家对中新社"国是直通车"记者表示，近年来国家实施了一系列措施来提高养老保险基金的支撑力。竹立家指出，一方面，划拨国有资本充实社保基金，国有企业税后利润按比例划拨给社保基金，为养老保险基金"输血";另一方面，开展养老基金的投资运营，在保证基金安全的前提下使其保值增值。据了解，目前基本养老保险基金投资运营正稳步推进，北京、安徽等10个省(区、市)签署了4400亿元的委托投资合同，2831.5亿元资金已经到账并开始投资。江苏、浙江、甘肃、西藏4省(区)政府已审议通过委托投资计划。竹立家还强调，近年来国家不断加大对社会保险的财政投入力度。从财政情况看，国家财政实力越来越雄厚，对社会保险的转移划拨力度也在逐年增加。"总体上看，目前国家经济发展形势良好。未来几年，中国经济若能保持6.5%以上的增速，养老金的持续发放就具备了强有力的经济支撑。"竹立家说。（来源：澎湃新闻网）  关注焦点》》 社保基金已4年支出增幅超收入增幅 十九大报告提出，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，尽快实现养老保险全国统筹。养老保险全国统筹也成为人社部加紧办理的一项重要工作。据人社部近年的社会保险发展年度报告相关数据，养老保险基金不平衡现象存在已久，由于东部地区年轻人口较多，缴纳社保的较多，基金结余较多；而中西部地区老龄化程度高，养老基金支出大，则出现亏空。 新京报记者查阅各省市已公布的2016年社保数据。广东的社保基金结余较大，2016年城镇职工基本养老保险基金累计结余已达7652.22亿元，其中企业职工基本养老保险基金累计结余为7258亿元。河北省公布的2016年企业基本养老保险基金收入为910.8亿元。基金支出1000.73亿元，增长了12.54亿元。当期基金缺口89.93亿元。 人社部公布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，2015年五项社会保险基金收入46012亿元，增长15.5%；支出38988亿元，增长18.1%。据人社部公开资料，这是社保基金从2012年来连续4年支出增长率高于收入增长率。 中央调剂制度将在全国发挥“共济”作用 10月22日，人社部部长尹蔚民介绍，我国区域发展很不平衡，老龄化的程度差异也非常大。比如黑龙江，这是现在养老保险基金支付最困难的一个省份，它的抚养比是1.3:1；广东的抚养比最高，是9:1。尹蔚民表示，要尽快地建立基本养老保险基金中央调剂制度。 “人社部会同有关部门，正在加快研究推进养老保险全国统筹工作，准备明年迈出第一步，先实行基本养老保险基金中央调剂制度。”卢爱红在发布会上表示。中央调剂制度将发挥什么样的作用？卢爱红表示，该制度可均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用，促进养老保险制度的可持续发展。  养老保险全国统筹开启第一步 近日召开的全国人力资源和社会保障工作会议提出，2018年，要全面实施全民参保计划。实施基本养老保险基金中央调剂制度。基本养老保险基金中央调剂制度，这是养老保险全国统筹迈出的第一步。人社部表示，这将均衡地区之间由于人口结构特别是人口的流动导致的抚养比差异过大带来的养老保险负担，调剂余缺，进一步在全国范围发挥养老保险互助共济作用。 “我国区域发展很不平衡，老龄化程度差异非常大，黑龙江是目前基本养老保险基金支付最困难的省份，抚养比是1:3，而广东最高是9:1。”人社部部长尹蔚民此前表示，现在，基本养老保险基金每年当期结余约为4000多亿元，累计结余4万多亿元，可以支撑16个月的发放，实行全国统筹就是为了解决省与省间的不平衡问题。 2020年全国实现养老保险费率省级统一 除了全国各省的养老金资金池规模不等、养老抚养比不同、养老基金支付压力不一样之外，在各省内，也有地区不平衡的现象存在。1998年，国务院发文提出，各省（区、市）要实行企业职工基本养老保险省级统筹，建立基本养老保险省级调剂机制，调剂金的比例以保证省范围内企业离退休人员基本养老金的按时足额发放为原则。到2000年，在省范围内，基本实现基金的统一企业缴纳比例、统一管理和调度使用，对社保经办机构实行省级垂直管理。 据公开资料，目前，四川、陕西、宁夏、江西等地方建立了省级调剂金制度，由省级以各地市基金为基数收缴一定比例的调剂金。不过，到目前为止，仍有省份没有实现养老金的省级统一收缴、发放，而是由县市自收自支。今年9月，人社部财政部下发通知，要求各地积极创造条件实现全省基本养老保险基金统收统支。目前企业职工基本养老保险费率尚未统一的省份，要制定过渡措施，最迟2020年实现全省费率统一。  新闻拓展》》 国务院：划转部分国有资本充实社保基金 国务院日前印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》主要内容包括以下方面。一是划转范围、对象、比例和承接主体。将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。划转比例统一为企业国有股权的10%。社保基金会和各省(区、市)国有独资公司等承接主体，作为财务投资者，不干预企业日常生产经营管理，其收益主要来源于股权分红。二是划转程序和划转步骤。按照试点先行、分级组织、稳步推进的原则完成划转工作。2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点;2018年及以后，分批开展。三是划转配套措施。自本方案印发之日起，划转范围内企业涉及国有股权变动的改革事项，企业改革方案应与国有资本划转方案统筹考虑。探索建立对划转国有股权的合理分红机制。承接主体持有的国有资本收益，由同级财政部门适时实施收缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。自本方案印发之日起，现行国有股转(减)持筹集社会保障基金政策停止执行。（来源：新华社）  将国有资产收益注入社保基金可防范未来风险 要为老龄化做好准备，很难再通过提高当代人缴费率、增加税收等途径，唯一现实的途径就是把属于全民的国有资产的收益注入社保基金中，形成防范未来风险的资金池。 一个经济体的社会保障既要公平，也要可持续。前者是社会保障的基本要义，后者是社会保障的基本要求。我国从传统计划经济转轨而来，社会保障体制改革是其中重大改革之一。经过十余年的改革，尤其是近五年的改革，我国在构建公平的社会保障方面取得了重要的进展，不仅保障水平持续提高，而且在制度统一上有重大突破，突出表现在行政事业单位养老金改革正式推出。 因此，我国社会保障面临的主要问题，逐步从制度的不统一转向制度的可持续。在这个关键时期，中央出台《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，是增强社保制度可持续的重大改革举措，必将对我国共享发展带来深远影响。（来源：新京报）  相关链接》》 养老金怎么继承？ 1、职工在职期间死亡时，其继承额为其死亡时个人账户全部储存额中的个人缴费部分本息。 2、已退休人员死亡的，继承额按如下公式计算：继承额=离退休人员死亡时个人账户余额×离退休时个人账户中个人缴费本息占个人账户全部储存额的比例。 继承额一次性支付给亡者生前指定的受益人或法定继承人。个人账户的其余部分，并入社会统筹基金。个人账户处理完后，应停止缴费或支付记录，予以封存，同时，如果是因病或不是因工死亡的，家属可以领取丧葬补助金和抚恤金。一般是10-20个月的退休金，但是全国各地相关政策都不同。 现在中国的平均寿命是74岁！对于缴纳灵活用工社会保险的人来说，了解这一点还是很有必要的。（来源：东方网） （北京时间综合澎湃新闻、新京报等报道） (责任编辑：日升) |
