 3月3日下午，全国政协十二届五次会议在北京开幕，一年一度的全国两会正式启帷。作为我国参政议政的主体之一，民主党派在每年全国两会上都会对国家经济社会发展各方面集中建言献策，而提案是他们发声的重要载体。随着老龄化加速，各民主党派近年在全国两会上也加大了对老年群体的关注。 民革中央 在今年的全国两会上，民革中央共向全国政协提交33件提案。其中，在社会民生领域，民革中央重点关注到我国农村老人的赡养问题。民革认为，相对于城市，农村老人赡养问题更加突出，其生活处境和养老状况令人堪忧，建议完善农村社保体系，提升农村社会经济发展水平，加快农村养老机构和服务设施建设，并大力开展法制宣传教育，弘扬孝文化。 在2016年的全国两会上，民革中央提交的涉老提案则主要是针对失能失智老人，建议从构建老年人长期照护费用保障机制、配套出台老年人长期照护服务保障措施等方面入手，解决这个群体的后顾之忧。 民盟中央 面对网络电信诈骗案件高发，民盟中央今年向全国政协提交了《关于加大打击电信诈骗力度 强化公共安全保障的提案》。民盟指出，电信诈骗的主要对象是儿童、大学生、老年人等缺乏社会经验和防范措施的群体，而且有半数以上的电信网络诈骗案件与个人信息泄露有关，因此建议从源头上加强对个人信息的保护，加大对个人信息泄露行为和电信诈骗的打击力度。 去年的全国两会上，民盟中央在涉老领域的关注重点则是对癌症的防控。目前，癌症已成老年人口的高危风险因素，民盟建议，将癌症综合防控列入民生工程和社会发展规划重点，实行癌症防控经费单列并逐年加大投入。开展预防为主、防治结合的群防群治。 民建中央 我国老龄化程度正日益加剧，民建中央今年提交了《关于构建科学合理养老服务体系的提案》，提出构建科学合理、多层次的养老服务体系，发挥好家庭在养老服务中的第一支柱作用，推进医养结合；明确政府职能定位，做好兜底。 “应对人口老龄化应从两方面着手：加快老年服务体系建设和调整生育政策。”民建中央副主席辜胜阻表示，一方面要扩大养老服务社会化供给，重点缓解民办养老机构用地、融资、用人等运营困境；从长远来看，要着力解决生育成本高、养育负担重难题，强化家庭生育激励。值得注意的是，民建中央去年也曾向全国政协提交《关于推进我国养老服务体系建设的提案》，对养老服务的重视可见一斑。 民进中央 既要达到亲情慰藉、养老送终的目的，又想尽可能按自己意愿处分财产，是很多老年人的心愿。但现实中，不少老人因签署遗赠扶养协议，甚至以房相赠，又留下遗嘱，二者存在冲突引发家庭纠纷，并导致遗愿不能顺利执行。民进中央指出，近年来逐渐兴起的“以房养老”模式存在范围窄、约束多、市场化程度不够的不足之处，建议修改《继承法》，建立遗赠扶养协议登记公示制度，实现遗赠扶养协议与“以房养老”有效衔接，使养老难题有所突破。 去年，民进中央通过调研发现，70%的养老院达不到现有医疗机构入驻标准，因此向全国政协提交提案建议，应当进一步降低“床位数”、“X透视机”、医生及护理员数量等限制门槛，促进医疗服务和养老服务顺利融合。 农工党中央 今年的全国两会上，农工党中央提交了两份与老年人医疗保健密切相关的提案，分别是《关于实行医养护一体化模式 推进居家、社区医养结合全面发展的建议》和《关于加快破解家庭医生签约服务“签而不约”困难的建议》，这显然与农工党中有不少医药卫生界的代表人士不无关系。为缓解居家、社区医养结合面临的压力，农工党呼吁加强社区卫生服务中心全科医生队伍建设，推动建立家政服务员、健康管理师、志愿者和家属共同参与的社会服务队伍。 此前，农工党中央在2016年的全国两会上提交《“失独家庭和老人”应享受更多的关怀》这一涉老提案，还在2015年提交《关于金融支持养老机构建设的提案》。 致公党中央 在社会救助体系中，享受低保的老人不在少数，但近年来，由于监督机制在农村地区不尽完善，有关低保滥评的消息时有耳闻，今年的全国两会上，致公党中央提交了《关于加快构建农村低保收入标准核对体系推进精准扶贫工作的提案》，建议出台更为细化的操作标准，规范低保评定。 在2016年的全国两会上，致公党中央曾指出，当前我国老年消费市场开发仍处于初级阶段，养老服务产品供给不足、比重偏低、质量不高，老年人的消费需求和健康需求远未得到满足。致公党建议增强养老服务供给能力，繁荣养老服务消费市场，加快构建富有竞争力的现代健康养老产业体系。 九三学社中央 从近两年提交全国政协的涉老提案来看，九三学社中央对失能老年人的养老难题尤为关注。比如，九三学社中央今年提交了《关于失能老人养老服务供给的建议》，去年提交了《关于加快推进我国长期照护服务体系建设的建议》和《关于进一步完善失能老人社会支持体系的建议》。 在这些提案中，九三学社指出，目前我国在失能老人的社会支持方面还存在主要依赖家庭成员、社会照护资源严重缺失等突出问题。因此建议：将独居、高龄、低保以及计划生育困难家庭的失能老人纳入现有的福利救助式长期照护体系；通过政府购买定向服务，强化对长期照料服务产业的资金支持；建立遗属补贴和保障制度，降低失能老人贫困风险。 台盟中央 在很多人的印象中，台盟中央在全国两会上提案往往凸显对台特色，实际上，近年来台盟中央向全国政协提交的提案也不难看到涉老内容。比如，2016年的全国两会上，台盟中央提交了《关于有效打击电信诈骗犯罪活动，切实保障城市公共安全的提案》和《关于推进老年健康服务体系建设的提案》；2015年的全国两会上，台盟中央提交了《关于进一步促进社区和村级医疗卫生机构发展的提案》。 对于老年健康服务领域的发展，台盟中央指出，当前我国的老年健康服务还缺乏完善的顶层设计，未形成体系，需要从病前期、诊疗、康复、长期护理、临终关怀五个环节，也即老年健康服务需求的全周期，建立起完整的政策体系。 ■两会之声 家庭暴力的表现形式和保护对象应该有所扩大，应该将性暴力、经济控制纳入家暴表现形式，将前配偶、同居关系中同性恋者列入反家暴法的保护范畴。——全国人大代表、中华女子学院教授孙晓梅 建议国务院旅游工作部际联席会议积极考虑将元宵节纳入国家法定假日并尽快实施，以强化和延续我国的元宵节文化内涵，让国人通过元宵节假日体味节日的欢乐和优秀的民族传统文化。——全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇 要使生育率达到1.8，仅放开二孩是不够的，还需要有一部分夫妇生三孩以上。此外，中国男女青少年从性成熟到法定结婚年龄之间的时间长达6年之久，容易造成一些社会问题，建议修改《婚姻法》第六条，将男女法定结婚最低年龄定为18周岁。——全国人大代表、惠州市政府副秘书长黄细花 在九年义务教育已经实现的基础上，建议将三年学前教育纳入义务教育范畴，统一规划实施，尽快制定《学前教育法》。——全国政协委员、中央财经大学校长王广谦 (责任编辑：日升) |
