连载:废约 中英香港问题谈判始末(十六)
来源:快乐老人报 作者:陈敦德 时间:2017-07-12 点击:
连载:废约 中英香港问题谈判始末(十六)
——女首相自认手头至少有三张硬牌
撒切尔夫人的回忆录《唐宁街岁月》。
16.决策会议
撒切尔夫人晋见过女王回来,又继续开会。驻华大使柯利达提出自己的看法:“还是得面对现实,我们不可以在主权问题上同中国大陆对抗,因为中国政府会强行收回香港。这样一来,我们从中国那里得到的让步就会很少。我们只能主动从香港撤出主权。”
撒切尔夫人仍很“要强”
撒切尔夫人具有不轻易服输的秉性,说:“不能轻言撤出主权。香港无法以军事方式护卫,还是要以谈判协商的方式解决。从策略上讲,柯利达大使的观点是正确的。事实上,不管我们喜欢不喜欢,英国一定要在1997年撤出香港地区全部领土的主权。但是,重要的要通过谈判得到主权撤出的条件。”
柯利达又说:“我建议首相访华的时候,对中国作出某种妥协。当然不是按照邓小平跟希思谈话中设想的那样,而是承诺英国正式放弃对香港的主权,但要求修改条约,换取英国继续管理香港的权利。”唐纳德也表示说:“外交部研究过多次了,也主张以主权换治权的方案。前任工党卡拉汉内阁的时候,欧文外交大臣就打算在麦理浩港督访华摸底之后,去北京提出这类方案。”唐纳德寻出档案原件,介绍了欧文方案的主要内容:在1997年前由英国先行让出香港整个地区的名义主权;作为回报,中国应该作出具有国际法律约束力的承诺,使英国现行对香港的统治权至少延续到1997年,然后逐年作滚动式延长,直至21世纪期间。柯利达说:“这个方案,实质上是以主权换治权,延长我国对香港的统治。”
撒切尔夫人仍很要强,对工党内阁的方案不以为然,说:“不。欧文是欧文,我不能去北京承诺让中国人恢复对香港行使主权。”
自认为手握三张“硬牌”
撒切尔夫人反对放弃香港主权的想法,亦是出自她过度的自信心。她跟下属慨叹手中谈判的牌不多,但还是认为在同中国谈判时,至少手头掌握着三张很硬的牌。
其一,经济牌。香港经济奇迹举世瞩目,对中国宣布要实行的现代化宏伟目标很为重要;她很赞同这种看法:“维持香港现状,对中国要比对英国更有价值。”因此,她相信,中国会坐下来与英国谈判。邓小平与希思的谈话,已经表明中国要谈判了。
其二,民意牌。她曾经得到一份港府提供的战后香港居民人口增长情况及构成报告,并从中得出自己的判断:至今,香港只有不到两万真正的英国人,98%是中国人。表中列出,日本投降时香港人口仅60万人,后来经历了3次人口剧增浪潮:第一次在1949年,没有统计人口,到1951年封关不准自由出入时,香港人口为236万人,陡然增加的百多万人口,大都是国民党政权倒台时逃来香港的军政人员及其亲属。第二次,20世纪50年代中共搞政治运动及遇灾困难,导致迁港逃港浪潮,到1961年底,突破300万大关,达313万人。第三次,“文革”结束到深圳特区成立前,又有70万人迁港逃港,到1980年香港人口突破500万大关。三次浪潮中,相当部分人员是受中共“迫害与冲击”而来港的。这使她赞同有的专家的分析,香港大部分居民对中共接收香港主权会有恐惧心理,而在香港已经得到经济上的实惠,他们理所当然愿意英国继续管治香港。
其三,政治牌。撒切尔夫人还认为,中国领导人很重视统一,若能以和平方式与英国达成一项良好的协议,当能对解决台湾问题起到示范作用;反之,将对中国和平统一的计划产生负面影响。这当然是英国在谈判中能要个好价的筹码。
邓小平召集最后决策会议
1982年9月16日下午,几辆黑色小轿车先后驶入北京东城区米粮库胡同,进了五号院。邓小平第三次复出后,就入住在这个院子里。来的人是李先念、胡耀邦、陈慕华等。这次来到邓小平住处开会,商量有关香港问题的最后决策。
这天上午,邓小平与胡耀邦等到北京火车站迎接来华做国事访问的金日成,他要在一两天内陪同金日成乘专列去四川访问。预计不等在四川访问结束,按中央安排,他就要赶回来会见撒切尔夫人。因此,邓小平抓得很紧,下午就在自己住处开会,为会见撒切尔夫人谈香港问题做准备。廖承志因为腿部摔伤住院了,中央决定在他治伤期间,由国务委员陈慕华负责港澳工作。到会作汇报的是国务院港澳办副主任李后与中国银行行长卜明,着重汇报香港目前的金融情况。
这年4月的全国人大宪法修改委员会通过的宪法草案中,特意增加了一条“国家在必要时得设立特别行政区”条款,邓小平说了,该条款既适用于台湾,同样也适用于香港。这就是说,关于香港问题的一切文章,都要在收回香港设立特别行政区这个大框架里面作。这次,撒切尔夫人马上要来了,邓小平又亲自召集这个重要的会议,是因一份供高层参阅的内部简报报道中英峰会前夕“香港资金正在大量外逃”的消息。
因内参引起的疑虑消释
离撒切尔夫人抵京只有5天了。邓小平对于与撒切尔夫人会谈香港问题是有充分准备的。但这条涉及香港资金“外逃”的新消息,不能不引起邓小平警觉。会议一开始,邓小平就先请国务院港澳办和中国银行的同志,针对这个问题作一下汇报。
在英国首相访问北京前夕,中国银行行长卜明被点名到邓小平家里汇报香港金融现状,一看党和国家几个最高领导人都在场,显得有点紧张。陈慕华提示:卜行长,你就据实说,不管人家的内参讲了些什么。卜明这才打消了顾虑。由于对香港金融情况掌握得很具体,卜明等人很快就讲明了情况。根据近期的实际金融数据,可以肯定地说,目前香港资金有进也有出,并未出现资金大量外逃的情况。这说明,那份内参反映的情况不实。
在座的中央领导人因内参引起的疑虑,这才消释了。