生育率下滑,孩子数量骤减,中国2年来超2万所幼儿园关停
生育率下滑,孩子数量骤减,中国2年来超2万所幼儿园关停
近年来,出生人口变化对教育领域产生较大影响,首当其冲的就是幼儿园。
根据教育部公布的数据,2023年,学前教育毛入园率91.1%,比上年提高1.4个百分点,提前完成“十四五”规划目标。全国共有幼儿园27.44万所。其中,普惠性幼儿园23.64万所,占全国幼儿园的比例为86.16%,比上年增长1.2个百分点。
数据显示,2022年全国共有幼儿园28.92万所,比上年减少5610所,下降1.90%。第一财经记者梳理发现,这也是2008年以来全国幼儿园数量首次负增长。
也就是说,两年来我国幼儿园数量减少了2.04万所。其中,2023年减少1.48万所。
整体来看,近年来生育率的下滑,导致能够上幼儿园的孩子数量骤减。从历年出生人口变化看,全面二孩政策实施后,2016年和2017年的出生人数都超过1700万人,尤其是2016年达到1883万人。但进入到2018年,二孩效应减弱,当年出生人口为1523万人,2019年为1465万人,2020年为1200万人。
也就是说,整体来看,出生人口下滑对幼儿园产生的大幅度影响,从2023年开始。2023年在园幼儿数量比上一年减少幅度达11.55%。
数据显示,2021年出生人口为1062万人,2022年为956万人,2023年为902万人。以此推算,接下来幼儿园招生将继续面临冲击。
厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析,从城乡来看,乡村和人口流出地区的幼儿园受影响比较多。从城市来说,大部分公立幼儿园办学条件比较好,受影响较小,普通的私立幼儿园受影响会比较大。
而幼儿园在园幼儿数量的减少,会逐渐波及小学、初中、高中以及大学。北京师范大学教育学部高等教育研究院副教授乔锦忠此前在接受媒体采访时介绍,根据其团队模型预测,2035年全国小学、初中需求数分别为9.28万和4.79万所,较2020年分别减少5.14万和0.38万所。人口负增长对小学影响比初中要大,因为小学在规划时分布更密、服务半径更小,所以总体基数上也更大,而初中辐射的面积更大一些,存在更多冗余空间。他分析,按现行生师比标准,到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩,小学教师需求量过剩较大,初中教师先短缺后过剩。
根据中国出生人口变化,大学入学高峰将在2035年到来。随后因出生人口下降,大学入学人数将会减少。
丁长发对第一财经分析,未来好的大学招生没问题,未来招生生源受影响较大的首先是一些民办高校,包括民办高职院校和民办本科院校。民办高校之外,一些没有办学特色和竞争力的普通高校也会面临招生难问题。
去年以来,一些地方提出积极应对学龄人口的新变化,从本地实际出发,科学谋划学校布局调整工作。
例如,去年11月29日,湖南省教育厅发布《关于应对学龄人口变化调整优化中小学幼儿园布局的通知》提出,有序组织幼儿园设并转撤。在城镇新增人口集中地区新建、改扩建一批公办幼儿园,城镇新建住宅小区配建幼儿园应办成公办园,农村地区原则上不再新增幼儿园。办好乡镇公办中心园,依托乡镇公办中心园对村幼儿园(点)实行一体化管理。
在招生难的情况下,很多幼儿园也在探索托幼一体和老幼同养的新模式。21世纪教育研究院院长熊丙奇撰文分析,可以把幼儿园多出的学位作为托位,为2至3岁幼儿提供托育服务。从国家层面来看,《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》就提出,鼓励和支持有条件的幼儿园招收2至3岁幼儿。而从现实看,随着适龄幼儿减少,几乎所有幼儿园都具备了招收2至3岁幼儿的条件。
同时,如何服务好孩子们的爷爷奶奶、外婆外公,成为转型中的幼儿园正在探索的新路。随着老龄化程度的不断加深,部分幼儿园正转型老年教育。第一财经此前报道,山东和安徽的两家老年活动中心品牌企业去年已与全国四五百家幼儿园达成合作。
第一财经
江西:省级原则上不再举办中等职业学校,相关学校停止招生
江西将推进省属职业学校技工院校资源优化整合。
3月21日,省属职业学校技工院校资源优化整合工作动员部署会在南昌召开。江西省委常委梁桂强调,要加强政策宣讲,注重转承衔接,做好风险防控,啃下院校整合的“硬骨头”。要强化考核评价,优化资源配置,深化协同创新,牵住管理改革的“牛鼻子”。要完善人才需求调查和发布制度,健全专业动态调整机制,下好专业布局的“关键棋”。要推动制度建设“标准化”、绩效管理“常态化”、内部治理“规范化”,夯实办学治校的“硬实力”。要围绕企业需求,善用市场机制,加强校企合作,打通产教融合的“中梗阻”。
他强调,各有关部门各相关学校要强化组织保障,密切协同配合,稳妥有序推动各项任务落地落实,不断推进江西省职业教育技工教育高质量发展,为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献力量。
江西省副省长孙洪山指出,要理顺管理体制、明晰办学定位、优化结构布局,高标准、高质量、高效率完成优化整合各项工作,推动职业教育技工教育健康、可持续发展,为构建现代化产业体系提供高素质技术技能人才支撑。
根据江西省教育厅、江西省人力资源和社会保障厅审核确定的2023年具有中等职业教育招生资格的学校名单,2023年,全省具有中等职业教育招生资格学校382所,其中教育部门主管的学校263所〔中职学校220所,高职学校(五年一贯制)41所,本科院校(五年制师范定向生)2所〕,人社部门主管的学校119所(技师学院13所,高级技工学校26所,技工学校80所)。它们包括江西省国有资产监督管理委员会主管的江西省电子信息工程学校、江西省电子信息技师学院;江西省商务厅主管的江西省商务学校、江西省商务技师学院;江西省水利厅主管的江西省水利水电学校、江西省水利工程技师学院等。
值得注意的是,3月24日,《江西日报》发布了《省属职业学校技工院校资源优化整合工作答记者问》。
江西省职业学校技工院校资源优化整合工作机制工作专班负责人介绍了省属职业学校、技工院校资源优化整合的重点任务:
一是理顺管理体制。原则上,省属职业学校划转省教育厅管理(其中,副厅级高职学校划转为省政府直属,省教育厅代管),省属技工院校划转省人社厅管理。中央驻赣单位举办学校、承担特殊人才培养任务学校、中央文件要求不得改变隶属关系的学校,保持现行管理体制不变。
二是优化整合资源。省级原则上不再举办中等职业学校,相关学校从2024年起停止招生,现有在校生按照现行模式培养至毕业。省教育厅、省人社厅分别牵头对各自管理的职业学校、技工院校教育资源进行优化整合,加强办学资源统筹利用,逐步扩大高职教育招生规模,提升办学质量。
三是优化专业结构。省教育厅、省人社厅等部门统筹规划学科专业设置,建立健全以产业为导向的专业(群)动态调整机制,聚焦“1269”行动计划,不断提高技术技能人才培养与我省产业高质量发展的适配度。
四是职技协同发展。省教育厅统筹资源,支持技校学生按有关规定要求提升学历,推动设区市建设职业学校、技工院校一体化招生信息发布平台;省人社厅支持职业学校学生多渠道获取职业技能等级证书。
在加强职业学校教师队伍培养上,前述负责人称,通过省属职业学校、技工院校资源优化整合,进一步深化产教融合,强化专业建设,打造高水平“双师型”教师队伍。包括实施职业学校教师素质提升计划、规划中职(技校)教师转岗培训专项计划等。
根据《江西日报》早前报道,2月22日,省委书记尹弘主持召开省委教育工作领导小组2024年第一次会议。会上强调,要深入推进职业教育技工教育改革,积极稳妥推进省属职业学校、技工院校资源优化整合,深入实施引进优质职业院校、行业龙头企业、头部培训机构专项行动,建立健全以产业为导向的专业动态调整机制,加强市域产教联合体、行业产教融合共同体建设,加快提升职业学校、技工院校办学质量。
澎湃新闻
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