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11月3日，国家文物局原副局长刘曙光在2020中国世界文化遗产年会的讲座上提到，我国的申遗项目多是由地方政府和全国两会代表、委员发起和推动的。因此，从每年两会与“申遗”相关的建议和提案中，可感知各地部分重点申遗项目的热度。 近期，国家文物局在其官网公示了答复今年两会上，部分代表及委员们的建议和提案，现将其中同申遗相关的答复整理如下，包括侗寨、万里茶道、二里头遗址、五岳、郑州商城、巩义宋陵、江南水乡古镇、红山文化遗址、辽上京遗址、红旗渠等项目。 ①湖南、贵州、广西 侗族村寨 短评：鼓励湖南/贵州/广西建立申遗会商机制，并对文保工程予以技术和资金支持  十三届全国人大三次会议第9574号建议 答复吴刚（柳州市人民医院神经外科负责人，侗族）等2名代表《关于加快推进侗族村寨申报世界文化遗产步伐的建议》： 国家文物局高度重视侗族村寨保护和申遗工作，先后将马田鼓楼、芋头侗寨古建筑群、坪坦风雨桥、恭城书院、兵书阁和文星桥、白衣观等报请国务院公布为全国重点文物保护单位。2012年将侗族村寨列入《中国世界文化遗产预备名单》。 近年来，世界遗产申报工作难度逐渐加大，2020年起，一个国家每年只能申报一项世界遗产。我国目前世界遗产总数居世界第一，国际组织对世界遗产大国的申报项目审核尤其严格。这就要求我国申报项目既要符合世界文化遗产的相关标准，具有全世界范围内的突出普遍价值（OUV）、真实性和完整性，又要具有完好的保存现状，高效的保护管理机制，以及科学的展示阐释体系，在各方面做好充分的准备。 国家文物局将指导相关部门，做好以下工作： 1. 制订和完善侗族村寨保护管理的相关法规、规划； 2. 加强侗族村寨传统建筑的测绘和历史研究等基础工作，提炼OUV，开展同类型遗产比较分析，阐述适用的世界遗产标准，并对遗产真实性和完整性进行评估； 3. 组织开展遗产本体保护、监测、展示、环境整治等工作，提高遗产保护管理水平，为申遗奠定好基础。 国家文物局鼓励湖南、贵州、广西三省区建立申遗会商机制，协同高效开展各项前期准备工作，同时对相关文物保护工程项目继续予以技术和资金上的支持。 ②安徽、湖南等 万里茶道 短评：万里茶道概念由来；黄山加入万里茶道有戏；万里茶道遗产点分为“重点推荐申报”、“一般推荐申报”两大类，遗产点料将持续优化 十三届全国人大三次会议第6568号建议 答复王祖伟[国家级非遗项目(歙砚技艺)代表性传承人]等12名代表《关于将黄山市列入“万里茶道”申报世界文化遗产有关工作的建议》： 国家文物局高度重视万里茶道的保护和申遗工作，自2013年，习近平访俄提出“万里茶道”概念后，国家文物局组织、指导福建、江西、湖北、湖南、河南、山西、河北、内蒙古定期召开“万里茶道”文化遗产保护工作会议。2018年，推动建立中蒙俄三国万里茶道申遗工作协调机制。2019年，国家文物局将万里茶道列入《中国世界文化遗产预备名单》。 据研究，同时期的安徽商人主要在汉口经营祁门红茶等茶叶贸易，与万里茶道价值体系中的产地布局、贸易线路、商贸群体、社会结构等都存在历史关联，将黄山列入万里茶道申遗体系具备一定可行性。下一阶段，国家文物局将指导安徽省做好相关工作： 1. 指导安徽省文物行政部门开展申遗前期基础工作。确定申遗潜力点名单； 2. 支持安徽省文物行政部门参加“万里茶道”相关的各类工作会议和学术研讨活动； 3. 申遗不是目的，重要的是通过申遗推动相关领域协同高效发展。国家文物局望通过申遗筹备工作，使万里茶道相关遗产资源得到整体妥善保护，遗产价值得到全面展示，实现万里茶道在国际和国内知名度的提升，从而带动遗产保护管理水平和保存状况得到全面提升； 4. 按规定，对安徽省相关文物保护单位的规划编制和文物保护修缮、环境整治和阐释展示等各类文物保护工程，给予技术指导和资金支持。 安徽省人民政府认为将黄山市列入“万里茶道”申报世界文化遗产城市，可使该遗产价值更完整，使遗产构成和内涵更丰富。安徽省人民政府会为安徽省有关地市申报世界文化遗产创造条件。 十三届全国人大三次会议第3873号建议 答复王怀军（湖南常德石门县雁池乡苏市完全学校校长）代表《关于继续加大万里茶道（石门段）申报世界文化遗产工作力度的建议》： 十三届全国人大三次会议第1721号建议 答复肖又香（安化县乐安镇青峰村党支部书记）代表《关于大力支持安化县开展“万里茶道”申遗工作的建议》： 国家文物局根据遗产点的保护管理状况、遗产点对万里茶道突出普遍价值的贡献和支撑等，将万里茶道的遗产点分为“重点推荐申报”（49处）、“一般推荐申报”（50处）两大类，共计99处。其中，石门县壶瓶山镇茶号建筑群、石门古茶道水南渡段、夹山寺等三处遗产点，列为“一般推荐申报”遗产点。安化县渠江大安村及茶园、缘奇桥、鹞子尖古道、永锡桥、唐家观古镇、安化茶厂早期建筑群等六处遗产点，列为“重点推荐申报”遗产点；云台山茶园、梅山产茶区金辉村、思贤桥、江南镇、黄沙坪老街及茶行、陶澍陵园、安化县文澜塔等七个遗产点，列为“一般推荐申报”遗产点。 国家文物局将按规定，对石门县和安化县万里茶道相关文物保护单位给予技术指导和资金支持。  ③河南 二里头遗址 短评：二里头遗址申遗尚处在前期准备工作阶段，“夏都”故事如何阐释？ 十三届全国人大三次会议第5106号建议 答复刘宛康（洛阳市市长）等5名代表《加大二里头夏都遗址文物考古力度、推进“五都荟洛”遗址保护的建议》： 国家文物局支持河南省人民政府做好二里头遗址申报世界文化遗产的可行性研究。根据当前世界遗产申报管理要求和国家文化战略部署，指导地方加强遗址OUV的研究和阐释，做好基础工作和前期准备工作，进一步加大夏文化考古成果宣传和推广力度，在条件具备时启动相关申报工作，扩大夏文化影响力。 ④河南 中华五岳、郑州商城、巩义宋陵等 短评：未放弃五岳申遗。郑州商城、巩义宋陵纳入预备名单可行性有多大？ 十三届全国人大三次会议第5018号建议 答复薛景霞（河南康利达集团董事长薛景霞）代表《关于支持河南在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥示范引领作用的建议》： 国家文物局将推进黄河文化遗产申报世界遗产。积极培育二里头等世界文化遗产潜力项目，以及中华五岳等自然文化双遗产潜力项目；论证将郑州商城、巩义宋陵等纳入中国世界遗产预备名单的可行性。 ⑤江苏 江南水乡古镇 短评：苏州有水乡，无锡有水乡，常州也要有… 十三届全国人大三次会议第1789号建议 答复李承霞（常州老三集团工会主席）代表《关于把焦溪古镇纳入江南水乡联合申遗例证名单的建议》： 国家文物局已将焦溪古镇纳入了《大运河文化遗产保护传承规划》，列为大运河重要文物系统性保护重点项目。2018年，常州市委、市政府提出焦溪古镇申遗意愿后，国家文物局指导江南水乡古镇联合申遗牵头城市苏州市和申遗文本编制单位中国文化遗产研究院，配合常州市开展了研究，论证把焦溪古镇纳入江南水乡联合申遗预备名单的可行性。 国家文物局将评估焦溪古镇纳入江南水乡联合申遗项目的可行性，并根据评估结论开展下一步工作。 ⑥内蒙古、辽宁等 红山文化遗址、辽上京遗址 短评：在中国文明起源、统一多民族形成过程中有重要地位 十三届全国人大三次会议第4597号建议 答复郝茂荣（通辽市原市长，因涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪，其全国人大代表资格已被终止）等4名代表《“加强西辽河流域优秀传统文化创造性转化创新性发展增强中华民族共同体意识”的建议》： 西辽河流域涉及内蒙古、辽宁，吉林、河北四省，文化遗产资源丰富、类型多样、价值重要，辽宁牛河梁遗址、内蒙古红山遗址群、南宝力皋吐墓地、哈民遗址、辽上京遗址等涵盖了红山文化、契丹文化和辽文化，构建起西辽河流域历史文化发展框架，充分证明其在中国文明起源、统一多民族形成过程中的重要地位。 国家文物局将支持有关省级人民政府做好西辽河流域重要遗址申报世界文化遗产的可行性研究。根据当前世界遗产申报管理要求和国家文化战略部署，指导地方加强遗址突出普遍价值的研究和阐释，做好基础工作和前期准备工作，在条件具备时启动相关申报工作，向世界展示古代中国的文化魅力。 ⑦河南、山西 红旗渠 短评：去年有代表建议红旗渠申遗，今年有委员提案，河南和山西联合申报可能更有力 政协十三届全国委员会第三次会议第2366号（文化宣传类128号）提案 答复沈开举（郑州大学法学院教授）委员《关于加快推进红旗渠申报世界文化遗产的提案》： 2017年，河南省文物局报请将红旗渠纳入《中国世界文化遗产预备名单》，国家文物局举行评审会议，专家认为红旗渠申遗基础工作比较薄弱，基础研究不充分，遗产时空界限不清晰，价值提炼深度不足，缺乏对比分析和研究；在申遗工作方面尚未与山西省建立合作协调机制。  1. 完善修改《红旗渠保护规划》，报请河南省、山西省人民政府公布实施，统筹开展红旗渠保护管理工作； 2. 将文物日常保养维护与修缮工程相结合，逐步提升文物展示水平，严控保护区划内的建设活动，切实维护好遗产的真实性和完整性； 3. 深化红旗渠价值和申遗策略研究，总结提炼遗产自身特点，突出其20世纪遗产属性，强化同类型遗产的比较研究，完善申遗文本； 4. 敦促建立相关部门间的沟通协调机制，推进成立跨省保护申遗协调机制。 国家文物局将对红旗渠保护管理和申遗工作继续给予支持，适时考虑将其纳入《中国世界文化遗产预备名单》。 (责任编辑：晓歌) |
