中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。解放军报记者冯凯旋摄
原标题：习近平谈国防和军队建设：改革是决定军队未来的关键一招
中央军委改革工作会议11月24日至26日在京举行，我军具有里程碑意义的整体性革命性改革全面展开。习近平总书记在会上强调，深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。党的十八以来，习近平对加强国防和军队建设作出一系列重要论述，鲜明提出新形势下的强军目标，强调国防和军队改革是“我们回避不了的一场大考”，这些重要论述为在新的历史起点上加快推进国防和军队现代化提供了根本遵循。“学习路上”特推出习近平关于军队建设的讲话摘编，供学习领会。
强军目标：建设一支听党指挥能打胜仗作风优良的人民军队
建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是党在新形势下的强军目标。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向；能打胜仗是核心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向；作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、本色。
——2013年3月11日，习近平在十二届全国人大一次会议解放军代表团全体会议上的讲话
做到开拓进取、改革创新。实现强军目标是一项具有很强开拓性的事业，面临大量新情况新问题，必须勇于探索、大胆创新、锐意改革。要以逢山开路、遇河架桥的精神，坚决推进军队各项改革，用新的理念、新的视野、新的方法、新的标准推进军事斗争准备和各项建设。
——2013年7月7日至8日，习近平主持召开中央军委党的群众路线教育实践活动专题民主生活会时表示
贯彻落实党在新形势下的强军目标，关系国防和军队建设全局，关系我军有效履行使命任务。要坚持在部队建设中深入贯彻落实强军目标，大力推进强军目标学习教育，坚持理论联系实际，搞好转化运用，使之成为加强部队全面建设、深化部队改革创新、推进军事斗争准备的强劲动力。各级党委要发挥在实现强军目标中的核心领导作用，着力提高科学决策、民主决策、依法决策水平。要推动贯彻落实强军目标向基层拓展、向末端延伸，发挥广大官兵为实现强军目标而奋斗的积极性、主动性、创造性，切实打牢实现强军目标的坚实基础。
——2013年8月29日，习近平在沈阳军区机关，接见驻沈阳部队师以上干部，听取沈阳军区工作汇报
深化国防和军队改革，要把思想和行动统一到党中央和中央军委的决策部署上来，坚持用强军目标审视改革、以强军目标引领改革、围绕强军目标推进改革。
——2014年3月15日，习近平在中央军委深化国防和军队改革领导小组第一次全体会议讲话
要抓好全军政治机关和政治干部队伍建设，强化政治意识、阵地意识、大局意识，努力学军事、学指挥、学科技，努力建设对党绝对忠诚、聚焦打仗有力、作风形象良好的政治机关和政治干部队伍。
——2014年10月30日，习近平出席全军政治工作会议并发表重要讲话
中国人民解放军是人民的子弟兵，全军将士要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实履行保卫祖国安全和人民和平生活的神圣职责，忠实执行维护世界和平的神圣使命。我宣布，中国将裁减军队员额30万。
——2015年9月3日，习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的讲话
现在，我国进入由大向强发展的关键阶段，国防和军队建设处在新的历史起点上，放眼世界，纵观全局，审时度势，应对国际形势深刻复杂变化，坚持和发展中国特色社会主义，协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实强军目标和军事战略方针，履行好军队使命任务，都要求我们必须以更大的智慧和勇气深化国防和军队改革。
——2015年11月26日，习近平在中央军委改革工作会议上强调
深化国防和军队改革是实现中国梦、强军梦的时代要求，是强军兴军的必由之路，也是决定军队未来的关键一招。要深入贯彻党在新形势下的强军目标，动员全军和各方面力量，坚定信心、凝聚意志，统一思想、统一行动，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路。
——2015年11月26日，习近平在中央军委改革工作会议上强调
强军之魂：听党指挥
我军是党缔造的，80多年来我军之所以能不断从胜利走向胜利，最根本的就是靠党的坚强领导。保证党对军队的绝对领导，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安，是我军的立军之本和建军之魂。
——2012年11月，习近平总书记在中央军委扩大会议上强调
要坚持从思想上政治上建设部队，坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装官兵，持续培育当代革命军人核心价值观，弘扬我军光荣传统和优良作风，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，永葆人民军队的性质和本色。
——2012年12月5日，习近平在会见第二炮兵第八次党代会代表时的讲话
要始终扭住听党指挥这个强军之魂，以积极主动的工作占领部队思想阵地、文化阵地、舆论阵地，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。
——2013年8月29日，习近平在沈阳军区机关，接见驻沈阳部队师以上干部，听取沈阳军区工作汇报
我军之所以能够战胜各种艰难困苦、不断从胜利走向胜利，最根本的就是坚定不移听党话、跟党走。这是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。军队党的建设的首要任务是确保党对军队的绝对领导，这也是对军队党的建设的根本要求。要深入贯彻落实党的十八大精神，坚持不懈用党的创新理论武装官兵，毫不动摇坚持党对军队绝对领导的根本原则和制度，确保全军在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。
——2013年11月6日，习近平在北京接见全军党的建设工作会议代表时说
牢固树立随时准备打仗思想，坚持全部心思向打仗聚焦、各项工作向打仗用劲，着力提高军事训练实战化水平，不断增强能打仗、打胜仗的实际本领；像他们那样，始终保持严谨细致、精益求精的科学态度，认真钻研新知识、掌握新技能、练就新本领，以高度的使命感责任感在本职岗位上创造一流业绩。
——2014年8月，习近平签署命令给1个单位、1名个人授予荣誉称号
要深刻吸取徐才厚案件的惨痛教训，从思想、政治、组织、作风上彻底肃清徐才厚案件的恶劣影响。要以徐才厚、谷俊山案件为反面教材开展警示教育，使各级干部特别是高级干部受警醒、明底线、知敬畏，切实引以为戒。要把铸牢军魂抓得紧而又紧，确保部队在任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委指挥。
——2014年12月14日，习近平在南京军区机关视察时说
革命的政治工作是革命军队的生命线。实行革命的政治工作，保证了我军始终是党的绝对领导下的革命军队，为我军战胜强大敌人和艰难险阻提供了不竭力量，使我军始终保持了人民军队的本色和作风。
——2014年10月30日，习近平出席全军政治工作会议并发表重要讲话时说
新形势下军事外交在国家外交和安全战略全局中的重要性进一步增强，地位更加突出。希望大家强化政治意识，从思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。毫不动摇坚持党对军事外交的绝对领导，坚决贯彻党中央、中央军委决策指示，坚持从政治上观察、思考、处理问题，始终保持坚定正确的政治方向。
——2015年1月29日，习近平接见全军外事工作会议和武官工作会议代表时说
强军之要：能打仗、打胜仗
要牢记，能打仗、打胜仗是强军之要，必须按照打仗这个标准搞建设抓准备，确保军队能够做到召之即来、来之能战、战之必胜。
——2012年12月，习近平总书记在广州战区考察时强调
要始终坚持战斗力这个唯一的根本的标准，全部心思向打仗聚焦，各项工作向打仗用劲。要深入开展我军根本职能教育，真正使战斗队意识在官兵头脑中深深扎根。
——2013年7月29日，习近平来到北京军区视察听取工作汇报后强调
军队党的建设必须紧紧围绕能打仗、打胜仗来展开，成为部队战斗力的增强剂和功放器。要强化战斗队思想，把战斗力标准贯彻到军队党的建设各个方面，加强各级党组织能力建设，造就高素质干部队伍，发挥党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，团结带领广大官兵坚决完成党和人民赋予的光荣使命。
——2013年11月6日，习近平在北京接见全军党的建设工作会议代表
要坚持党要管党、从严治党，重点在铸牢党对军队绝对领导的军魂上下功夫，在坚定理想信念上下功夫，在培养战斗精神、提高战斗力上下功夫，在强化党的组织上下功夫，在改进作风、弘扬正气上下功夫，为实现强军目标提供可靠保证。
——2014年6月17日，习近平在接见空军第十二次党代会代表时说
要提高实战化水平，坚持从难从严训练部队，大力培育敢打必胜的战斗精神，确保召之即来、来之能战、战之必胜。要改作风正风气，高标准抓好党的群众路线教育实践活动，坚决纠治“四风”、坚决惩治腐败，始终保持人民军队良好形象。
——2014年7月30日，习近平向解放军指战员武警部队官兵民兵预备役人员致以节日祝贺
不怕艰难困苦、不怕流血牺牲，永葆旺盛革命意志和顽强战斗精神，随时准备为捍卫国家主权、安全和领土完整奉献一切，圆满完成党和人民赋予的各项任务。
——2014年8月，习近平签署命令给1个单位、1名个人授予荣誉称号
要贯彻总体国家安全观，牢牢把握党在新形势下的强军目标，坚持信息主导、体系建设，坚持自主创新、持续发展，坚持统筹兼顾、突出重点，加快构建适应履行使命要求的装备体系，为实现强军梦提供强大物质技术支撑。
——2014年12月3日至4日，习近平出席全军装备工作会议时说
要坚持扭住战备训练抓基层，以作战的方式训练、以训练的方式作战，深入开展岗位练兵、比武竞赛等活动，加强战斗精神培育，推进强军文化建设，激励官兵争当训练尖子、技术能手、精武标兵，引导官兵争做有灵魂、有本事、有血性、有品德的革命军人。
——2015年1月21日，习近平在视察驻昆明部队时强调
强军之基：依法治军、从严治军
工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。
——2013年1月22日，习近平在十八届中央纪委二次全会上的讲话
要着力加强作风纪律建设，抓好依法治军、从严治军方针落实。要坚持和发扬艰苦奋斗精神，使厉行节约、反对浪费在部队蔚然成风。要严肃各项纪律，确保政令军令畅通。
——2013年2月4日，习近平在视察兰州军区时的讲话
要坚持按照标准更高、走在前列的要求不断把部队作风建设引向深入，努力实现作风建设根本性好转。
——2013年8月，习近平在视察沈阳战区部队时强调
要注重从制度机制上解决问题，树立制度的严肃性和权威性，实现抓作风建设制度化、常态化。要着力纠治发生在士兵身边的不正之风，切实把基层风气搞端正，推动基层建设全面进步、全面过硬。
——2013年11月28日在视察济南军区部队时的讲话
紧紧扭住作风建设，坚持严字当头改作风正风气，大力弘扬我党我军光荣传统和优良作风，下功夫解决“四风”方面的突出问题，进一步纯洁部队内部关系，着力凝聚强军兴军的强大正能量。
——2014年8月，习近平签署命令给1个单位、1名个人授予荣誉称号
高中级干部是治军带兵的骨干，必须加强教育、管理、监督，严格考核和选拔任用。要深入推进作风建设，坚决抓好问题整改和调查处理，巩固和发展群众路线教育实践活动成果，不断取得官兵满意的实效。
——2014年12月14日，习近平在南京军区机关视察时说
要强化法治观念，严格部队管理，狠抓条令条例贯彻落实，提高部队正规化水平。各级领导和机关要依法筹划和指导基层建设，严格按照《军队基层建设纲要》开展工作，推动基层建设全面进步、全面过硬。
——2014年12月14日，习近平在南京军区机关视察时说
当前，国防和军队建设目标任务已经明确，关键在抓好落实，抓住领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要强化使命担当，践行“三严三实”要求，在实现强军目标中发挥模范带头作用。
——2015年2月16日，习近平春节前夕视察看望驻西安部队时说
把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，丰富融合形式，拓展融合范围，提升融合层次。
——2015年3月12日，习近平出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议并发表重要讲话
要坚持思想领先、坚持练兵备战、坚持严字当头、坚持以身作则，适应新形势新任务管好部队带好兵，着力培养“四有”新一代革命军人，推动强军目标在基层落地生根。
——2015年八一建军节前夕，习近平到第16集团军视察时强调
军事专家解读深化国防和军队改革
二〇二〇年中国军队什么样
《 人民日报 》（ 2015年11月28日 04 版）
国防和军队改革，一直是全社会关注的热点和焦点。
11月24日至26日，中央军委召开改革工作会议，部署深化国防和军队改革任务。“这次会议，标志着深化国防和军队改革进入实施阶段，在人民军队发展史上具有重要的里程碑意义。” 军事专家张军社告诉记者。
习主席在中央军委改革工作会议上的讲话中要求，2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。
“习近平的重要讲话，深刻阐明了深化国防和军队改革一系列重大问题，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。实际上，这也是为2020年中国国防和军队建设勾画了一张蓝图！”张军社说。
那么，深化国防和军队改革的主要内容有哪些？张军社认为主要有这样几个方面：
推进领导指挥体制改革
这轮改革对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。通过一系列体制设计和制度安排，把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善，强化军委集中统一领导，更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。主要改革措施包括，调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构等。
张军社说，领导指挥体制在军队组织体制中处于主导地位，是军队管理和作战的中枢神经，主要包括领导管理体制和联合作战指挥体制两个方面。领导指挥体制改革，是推进军队组织形态现代化的核心内容。
优化规模结构和部队编成
此次改革将裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员；调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变，更加精干高效。
张军社说，裁减军队员额30万，再次展示了中国奉行防御性国防政策、走和平发展道路的决心。通过深化国防和军队改革，中国军队将更好地维护世界和平、促进共同发展。
构建严密的权力运行制约和监督体系
这轮改革将组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组；调整组建军委审计署，全部实行派驻审计；组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院。
张军社认为，这一系列改革措施，将解决目前军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题，有利于深入推进依法治军、从严治军，构建严密的权力运行制约和监督体系，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
推进军队政策制度改革
这轮改革适应军队职能任务需要和国家政策制度创新，与相关领域改革配套衔接，重点推进军事人力资源政策制度和后勤政策制度改革，以进一步增强军人的职业荣誉感和自豪感，更好地汇聚人才、凝聚军心、鼓舞士气。将推动人才发展体制改革和政策创新，健全三位一体的新型军事人才培养体系。
张军社说，开发管理用好军事人力资源，推动人才发展体制改革和政策创新，将形成人才辈出、人尽其才的生动局面。加强军事人力资源集中统一管理，将使军事人力资源能够转化为实实在在的战斗力。
大力推进军民融合发展
军民融合发展是一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。改革将着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
同时，军队将全面停止开展对外有偿服务，这是党中央、中央军委和习主席作出的一项重大决策。张军社介绍，1998年军队和武警部队停止一切经商活动后，允许一些单位和行业开展对外有偿服务。坚决停止开展对外有偿服务活动，有利于保持人民军队性质和本色，有利于纯洁部队风气。
据了解，这轮改革坚持自上而下、分步实施，统筹推进各阶段改革任务。军委对改革实施工作进行了周密部署安排，确保改革工作有力有序展开，确保部队始终保持正规的战备、训练、工作和生活秩序。到2020年，基本完成国防和军队改革目标任务。届时，中国军队将呈现出崭新的姿态！
