 上海市政协十三届四次会议上传来消息，在关爱老年人这件“民心”大事上，上海今年将从全面推进社区嵌入式养老服务、持续扩大多层次养老服务供给、深化医养康养相结合等方面持续用力。 实际上，做强中心城区“嵌入式”、乡村地区“互助式”养老服务是一体两面，并非互相割裂的。《上海市养老服务条例》明确提出，除了中心城区，在城镇化地区也要重点发展社区嵌入式养老服务。 在农村地区发展嵌入式养老模式，有助于打破地域分割和单向流动的居住生活格局，形成城乡居民共融共通、双向交流互动的新局面。通过嵌入农村自然村落，借助社会组织的介入盘活农村闲置宅基地，能够填补在街镇养老院和老年互助睦邻点、居家养老之间的空白，打通农村地区机构养老、居家养老和社会养老的资源通道。同时，可以引导有条件、有需求的城市老人到合适的新农村进行以休闲为目的的暂住或定居，体验何为返璞归真。 第一，盘活闲置宅基地，打造不离乡养老生活。 农村地区养老难以照搬城市养老模式，农村老人也不可能全部转移到城市，必须立足农村资源、开辟新的养老模式。 社会组织嵌入农村和农民中间，围绕农村和农民来设置养老点，打破了集中进驻养老院的养老服务方式，不仅可以充分尊重和保护自然村落样态，为农村老人量身打造原生态养老村落，还能最大限度还原和延续老人的生活方式。 第二，构建开放式养老资源平台，放大嵌入式养老辐射作用。 这一开放式养老资源平台应当具备较强的功能复合、设施综合、资源辐射功能，能够为失能老人、高龄独居老人以及其他有需要的老年人提供涵盖机构照料、社区照护、居家护理的一站式综合性服务。 这一开放式养老资源平台还可根据自身供给能力，提供上门式服务。例如，为未入住机构的老年人提供相当于机构专业水准的上门照料、护理服务，包括助餐、助浴、护老培训等。 第三，引入公益慈善力量，提升农村社会的养老活力。 养老事业是一份有情怀的工作，公益性是养老机构的灵魂和初心所在。建议积极引入公益慈善力量，发挥社会组织激活和调动社会资源的天然优势，引导城市资源流向农村。 还应看到，助人为乐的公益精神与邻里相助的道德要求具有高度的一致性。这对乡村道德文化也是一种唤醒和培育。 第四，注重文化融合，重塑可触摸的乡愁记忆。 乡土风情是农村特有的资源。农村嵌入式养老应有意识地将专业养老与农村乡风民俗相融合，积极构建生活和精神的家园，提升老人的生活品质，带动农村地区经济社会面貌的整体提升。这也是乡村振兴的题中应有之义。 （作者为中共松江区委党校副教授） 责任编辑：日升 (责任编辑：日升) |
