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上海加装电梯工程迈入“规模化运作期”，以更优供给满足人民需求
摄影：张伊辰 制图：陈云峰
一部小小电梯“落地”后，住在老房多年的居民们竟动起心思、开始捯饬起自己的住屋来。“一个楼组内的三分之一居民都哐哐当当搞起了装修。”一位基层居民区书记这样解释，加装电梯后，原本正在动摇考虑换房的居民们也彻底“定心”。 老房加装电梯，无疑是一项“浩大工程”，难度不亚于新建一幢楼。然而，无论环节多复杂、过程多艰难，一旦成功，老百姓从中收获的幸福感也是无可比拟的。每当“悬空”老人们一格格挪楼梯之时，每当行动不便的病人深夜需急救之时，一部电梯的重要性立时凸显。 小康承载初心，小康属于人民。加装电梯，反映人民对品质生活的需求。为人民谋幸福、让生活更美好，正是人民城市建设的鲜明主题。十一届市委九次全会指出，要把握人民城市的人本价值，更好满足人民群众对美好生活的向往。城市的人本价值，归根结底，就是要把以人民为中心的发展思想贯穿城市工作始终，让城市发展处处围绕人、时时为了人。今年以来，上海酝酿多年的加装电梯工程迈入“规模化运作期”。截至4月底，本市已有1124幢房屋通过居民意见征询，其中已完工投入运行的有318台。而这项工程在满足人们需求、提供更优供给的同时，更让城市的人本价值成为可落地、可感知的民生关怀。 一部电梯成功“落地”的背后，到底有哪些秘诀？ 秘诀一：让底楼住户成为受益人，舒心投出“赞成票” 城市是人们的栖息地，既要重视普惠均衡，也要关注多元多样，努力把城市建设成为人人向往的幸福家园。加装电梯，作为民生实事，折射出一座城市对个体的关心、关爱。不同楼层住户间的矛盾能否化解？居民的个性化需求又会否满足？ 每一部成功运转的电梯几乎都可以书写出一段曲折的故事。这其中有个逃不开的情节，就是“底楼住户反对”。影响采光、通风不好、电梯选址难……加装电梯受阻的理由可以道出千万条。 静安区临汾路375弄居民区，老龄化程度高达48%。在许多人看来，在这样一个老年人居多的社区，推行加装电梯总该容易些，事实却不尽然。2015年，小区开始酝酿首部电梯，在前后近三年时间里，碰到的坎远比预想的多。 不过，也正是这部安装过程磕磕绊绊的电梯，竟意外开拓出了临汾路街道解决“底楼尴尬”的思路——让底楼住户也成为受益人。临汾路街道自治办主任陈黛静告诉记者，部分加装电梯单元一至二楼的公共区域经过一番整修后焕然一新。这些曾经的“空间边角料”被充分利用起来，成为居民们的自治新天地。有人在这里种上了绿植，也有人在这方小小天地里共享雨伞、环保购物袋等贴心小物。 加装电梯、美丽楼组建设，这两个本并无交集的项目，经过这一“意外组合”，成功让底楼住户一改之前的反对态度，舒心地投出了“赞成票”。自去年起，短短近一年内，临汾路375弄居民区35个具备加装电梯条件的楼组，有19个楼组申报立项审批，其中8个楼组已建造完成交付使用，加装电梯覆盖率超54%。 秘诀二：以加装电梯为契机，老旧小区告别“蛛网” “老、小、旧、远”，始终是群众最期昐、最迫切解决的民生问题。上海不仅要倒排时间节点、加大攻坚力度，同时还要着眼满足群众多样化、品质化、个性化需要，进一步提升供给质量和效率。细品“效率”二字，指向的正是城市人本价值的可落地、可感知。只有以最短时间、最快速度改善人们的生活品质，人民城市的人本价值才能真正彰显。 当一部部运行稳定、几无噪音的电梯吸引着更多居民踊跃报名，这股“加装电梯热”也带来了另一大难题——变电站扩容。有加装需求的老房们大多建成于上世纪七八十年代。那时，电梯远未像今天这样普及，更不要提在设计时将电梯耗电量考虑在内。曾有一位来自宝山区的居民区书记在调研时吐露，自家小区的变电站容量仅够装5部电梯，远远无法满足居民激增的需求。 把握居民需求新变化，“小巷总理”们纷纷主动出击，联系起包括电力单位在内的相关部门。最初，他们得到的反馈并不如意，耗资近百万元的变电站扩容项目并不在老旧小区的承受范围内。 就在不久前，市房管局相关负责人在市人大举行的加装电梯督办会上积极表态，针对加装电梯项目，电力、通信等单位要开通绿色通道，优先安排电力扩容、管线迁移等配套项目实施计划，优惠收取配套费用。 搭上加装电梯的“快车道”，低压电网改造、信息通信管线入地改造等老旧小区改造项目也迅速落地。居民们烦扰多年的社区“蛛网”顺利入地。清清爽爽的天际线重现，将舒朗的好心情也一并带来。 秘诀三：引入社会组织，依靠群众自治、共治的力量 “人民城市人民建，人民城市为人民”，从来都是一体两面、有机统一的。只有最大限度调动人民群众的积极性、主动性、创造性，才能汇聚起共建共治共享人民城市的磅礴力量。对于牵涉部门广、环节多的加装电梯而言，更是如此。 今年以来，各区各街镇的加装电梯专业社会组织如雨后春笋般冒出。上月，杨浦区五角场街道国定路600弄小区又迎来一部电梯破土动工。在这部电梯落地过程中，人们看到了社会组织“房家美”的身影，这是一个由五角场街道专门孵化出的杨浦区首家加装电梯社会组织。 其实，社会组织在加装电梯中的角色定位曾经历过一番波折。最初，街道想让社会组织全权负责。然而，一番试验下来，效果远远不如预期。对社区工作并不熟悉的年轻社工，有时甚至连居民家门都进不去。表面上看，加装电梯是工程项目，但实质上，它却是民心工程、群众工作。利益沟通、矛盾协调，最终还是要依靠群众自治、共治的力量慢慢完成。 摸索至今，社会组织和社区工作者的各自职责已有了清晰划分——前者负责居民咨询指导，后者沟通协调居民矛盾、利益。以“房家美”为例，过去一年来，其加装电梯政策宣传覆盖五角场街道32个居民区，面对面服务居民超1200户。 下一步，市房管局还将推进住宅小区加装电梯前期评估全覆盖，并指导各区结合旧住房综合改造，成规模推动加装电梯工作。同时，总结静安、长宁、宝山等区的经验，推广 “一口受理”“并联预审” “一网通办”等做法，方便市民办理加装电梯审批手续。 责任编辑：日升 (责任编辑：日升) |
