城市发展不是“摊大饼”式，而是形成“网络化、多中心、组团式、集约型”空间布局。所以，城市副中心应在更广阔的区域内布局设点，并且有着不同类别。

　　未来，上海将有几个城市副中心？“有4个？”你out啦！根据《上海市城市总体规划（2016-2040）草案》，上海城市副中心将有16个。

　　从4个到16个，为何这般“扩容”？城市副中心多了，会给我们的生活带来什么？

　　4个老牌副中心演绎出不同发展路径

　　说到城市副中心，脑袋里马上跳出“4个”，这是因为1999年版的上海城市规划定下了4个城市副中心——徐家汇、五角场、真如、花木，这个记忆已留存了十几年。

　　十多年过去了，这4个老牌城市副中心演绎出不同发展路径：

　　徐家汇，作为新中国成立后上海第一个崛起的特色商圈，在1999年至2008年间，经历了10年左右黄金增长期；2009年后至今，受电子商务冲击，徐家汇面临消费主体变化和业态滞后等多方挑战。如今，徐家汇面临新一轮更新，其二次开发目标是整合商旅文资源，重塑“人本”的消费生态。此轮规划中，徐家汇被列入“中央活动区”。

　　江湾-五角场，2003年五角场商业中心进入大规模开发，2007年五角场市级商业中心初步形成。今年以来，随着合生汇商场闪亮登场，把五角场最后一个角补全了，整个五角场也更“靓”了。眼下，如何将人气转化为财气，对创新创业有更多感召力，是这个区域需要思考的问题。

　　花木-龙阳路，有着高等级的公共服务设施，区域内商业规模不大，但交通便利优势明显，使得此处辐射范围广，功能也多元。

　　真如，因受一些客观制约，一直以来发展得不太顺。不过，如今转机显现。随着区域内红旗村、铜川水产市场，以及周边一些地块整治，该地区终于有望摆脱多年来的“杂乱印记”，将大手笔规划蓝图。

　　真如城市副中心模型

　　从“99版”规划可以看出，彼时的4个城市副中心，是在上海外环以内布置“一主四副”公共活动中心格局；而此次的16个城市副中心，则是在全市区域内规划城市副中心体系。

　　“9+5+2”，布局背后有深意

　　新规划的16个城市副中心，都有哪些？并不是一一罗列这么简单，且听我们细细道来。

　　根据规划草案，上海城市公共活动中心体系中，设置了四个层级——第一层级是中央活动区；第二层级是城市副中心；第三层级是地区中心；第四层级是社区中心。

　　城市副中心，分布在主城区和郊区两类地域。在主城区的，称为“主城副中心”；在郊区的，有“新城中心”、“核心镇中心”两类。规划草案中对于城市副中心职能的表述是，“面向所在区域的公共活动中心，同时承担面向国际或市域的特定职能”。

　　“9+5+2”，构成了16个城市副中心。分别是9个主城副中心、5个新城中心和2个核心镇中心。它们具体分别在哪些区域呢？有的已在规划草案中明确，有的还有待相关部门和地方进一步“圈定”。

　　9个主城副中心包括：江湾-五角场、真如、花木-龙阳路3个“老牌”副中心；新增金桥、张江2个；同时在宝山、虹桥、闵行、川沙4个主城片区内分别设置主城副中心。5个新城中心分布在嘉定、松江、青浦、南桥、南汇等5个新城内；2个核心镇中心设在金山滨海地区和崇明城桥地区。

　　那么多数量，各类名称，听起来是不是有些“烧脑”？不过，这样的布局，背后有深意。

　　规划专家分析，之所以设置城市副中心，是需要它们发挥“反磁力作用”，分流部分中心城区的功能。从4个到16个，上海城市副中心为何大扩容？专家指出，此次规划构建起了区域空间新格局，城市发展不是“摊大饼”式，而是形成“网络化、多中心、组团式、集约型”空间布局。所以，城市副中心应在更广阔的区域内布局设点，并且有着不同类别。

　　多种乐器组合，奏出美妙乐曲

　　杨福家院士对大学有个精妙的比喻，各类大学就像一个乐队，有钢琴、小提琴、长笛……组合在一起才能演奏出美妙乐曲。

　　用这个比喻来形容未来上海16个城市副中心，也是贴切的吧。在专家看来，各个城市副中心在发展中，应该各有侧重，各显特色。

　　几个老牌城市副中心，徐家汇被列入第一层级的“中央活动区”，与其发展能级有关，也与其距离市中心最近有很大关系。其他几个，要提升能级，还有许多文章可做。

　　比如，江湾-五角场，拥有市级商圈，又是杨浦、乃至上海创新创业的一个“地标”，高学历人士、创新创业人士在周边高校、众创空间、商务楼宇里聚集。光有人气还不够，需要深入研究的是，商圈与周边街区如何联动，打造更多自由、开放的公共空间，让繁华的核心商圈和周边慢生活街区相得益彰，让这个区域对创新创业者更有吸引力。

　　真如，6平方公里多的面积，与原卢湾区面积相仿。经过前一阶段拆违和环境整治，一番腾挪，大家欣喜地发现，“中心城区又腾出了一个‘卢湾区’”。厚积薄发的优势正在孕育中，“大衣料子”如何剪裁好也需要深入思考、长远谋划。

　　新加盟的金桥，是上海老牌出口加工区。去年4月，金桥开发片区成为上海自贸试验区“2.0时代”的新成员，金桥也迎来了重新崛起的契机。在自贸区框架下，金桥该如何重新占领制造业“微笑曲线”的两端，尽快淘汰低端产能，全力布局先进制造业和生产性服务业？也是一道考题。

　　张江，“高大上”、“张江男”、“科研”……一直是其标签。如今，“张江科学城”又一次成为人们关注的焦点。中央已经明确，要在张江核心区建设综合性国家科学中心。未来张江科学城到底是怎样的呢？汇聚全球顶尖创新人才，集聚高能级研发机构，创新交流活跃，文化氛围浓郁，交通便捷、配套完善、环境优美……其蓝图背后的寓意是，更加“高大上”，但不“高冷”。

　　郊区的城市副中心会是啥样子？规划草案中，并没有列出具体区域。不过可以想见，随着产城融合、宜居宜业的理念深入，步伐加快，那里的城市副中心会越来越好地发挥“反磁力作用”，郊区百姓的幸福指数会不断攀升。举两个小例子：在社会零售额增速放缓的情况下，上海的商业有亮点，尤其值得关注的是，8个郊区社零平均增长10.5%，明显高于全市；看国际顶尖艺术家的演出，一定要去市中心吗？不是。如今郊区也纷纷建起高大上艺术场馆，国内外一流团队纷至沓来。嘉定新城保利大剧院引入的许多场次精品演出，吸引了市中心人士、外地人士纷纷前往观看。

　　钢琴、小提琴、长笛、竖琴、圆号……当16个城市副中心奏出各具特色的乐声，城市交响乐将更加雄浑激荡吧。