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春节假期后的第一个工作日，国务院就召开了常务会议，并定下4件大事。
开工第一天就被国务院常务会议“点名”，重要程度可想而知。在这4件大事中，其中一件关乎民营、小微企业： 支持商业银行多渠道补充资本金，进一步疏通货币政策传导机制，在坚持不搞“大水漫灌”的同时，促进加强对民营、小微企业等的金融支持。 短短一句话，背后的信息量却很大。简单来说，就是要增强商业银行的资本实力，在完善自身的同时，让更多真金白银流入民营、小微企业。 值得注意的是，自2018年中央经济工作会议后，国务院共召开了5次常务会议，每一次的会议内容均与企业有关，尤其是民营、小微企业。 这些会议的召开，释放了哪些新的信号？ 
国是直通车 侯雨彤 制图
加大支持力度 过去一年来，支持民营、小微企业发展的举措相继出台，尤其是针对融资难、融资贵的问题，央妈下了不少功夫，包括普惠金融定向降准、定向降准置换MLF（中期借贷便利）、定向降准支持债转股等。 屡屡获得政策的青睐，这背后的一个基本逻辑是，民营企业和中小企业，不仅关乎中国经济的平稳运行，还关乎就业稳定。 在此背景下，2018年中央经济工作会议明确指出，要支持民营企业发展。 支持的力度到底有多大？2018年12月24日召开的国务院常务会议指出： 部署加大对民营经济和中小企业支持，增强市场主体活力和发展信心。 这句话的关键词有两个，一个是部署，一个是加大。这表示，今后对民营、小微企业的支持力度，将越来越大，而且是在计划之中。 从时间维度看，这种支持首先体现在减税降费和改进融资服务方面。 1月9日，国务院常务会议决定，再推出一批针对小微企业的普惠性减税措施： 大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，同时加大所得税优惠力度；对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税起征点由月销售额3万元提高到10万元等。 据税务部门统计，2018年1-11月，支持小微企业发展的税收优惠政策共计减税约1840亿元。此次措施实施后，预计每年可再为小微企业减负约2000亿元，被称为“史上最大规模减税”。 这一举措，无疑将激发小微企业的活力。 值得注意的是，此前，国务院总理李克强开年首次考察接连来到中国银行、工商银行和建设银行，并在银保监会主持召开座谈会，指出要运用好全面降准、定向降准工具，支持民营企业和小微企业融资。 也就是说，为民营、小微企业“输血”，也是2019年的一个重头戏。 1月初，央行决定两次下调金融机构存款准备金率共计1个百分点，同时2019年一季度到期的中期借贷便利（MLF）不再续做。 紧接着，1月24日，央行为鼓励机构购买商业银行永续债而创设央行票据互换工具，并称这一工具最终是为了疏通货币传导机制，缓解小微、民营企业融资难的问题。 最新召开的国务院常务会议决定支持商业银行多渠道补充资本金，这也有助于提升商业银行对民营、小微企业贷款支持力度。 破除发展障碍 除了在融资、税收方面给予支持，破除民营、小微企业发展障碍，也被提上日程。 李克强指出：“中小企业和民营经济最大的呼声，首先是希望能按照一视同仁原则，让各类市场主体切实依法依规公平竞争。” 按照总理的话说，这是支持中小企业和民营经济发展要把握好一个大原则。 
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在这一原则下，2018年12月24日召开的国务院常务会议明确指出，要打造公平便捷营商环境方面，比如： 涉企重要政策制定要听取企业意见并合理设置过渡期；按照竞争中性原则，在招投标、用地等方面，对各类所有制企业和大中小企业一视同仁等。 李克强还特别要求，做好政策的配套落实，不能让配套文件之间相互“打架”，损害政策的信用和效力。出台所有文件要尽量消减“计划”色彩：少下指标，多“造环境”。 此外，民营、小微企业被拖欠账款也是一大痛点。 “当前融资难融资贵等问题仍然突出，再拖欠账款就有可能成为压倒民营企业中小企业的最后一根稻草。”李克强说。 去年11月以来，各地区、各有关部门和大型国有企业清理被拖欠的民营企业中小企业账款。目前全国政府部门、大型国有企业已清偿账款1600多亿元。 1月30日的国务院常务会议上明确指出： 今后要加大清欠力度，建立台账，抓紧制定清偿计划；要抓紧建立防范拖欠长效机制，严禁政府工程项目以各种方式要求企业带资承包，提高支付工程进度款最低比例要求等。 “对于目前已确认的多年拖欠款，力争年底前全国政府部门和大型国有企业清偿一半以上。对于中央企业对民营企业的逾期债务，年底前要做到‘零拖欠’。”李克强说。 这意味着，“欠债还钱”在2019年还将继续推进。 值得注意的是，企业普遍反映强烈的一个问题，还有注销难。 1月2日召开的国务院常务会议，决定采取一系列改革措施，将企业注销时间大幅压缩，简易注销时间减少一半。 李克强强调：“激发市场活力才能有效顶住经济下行压力。各级政府要想方设法做好为市场主体的服务。这是政府工作的重要、也是关键的一招。” 可以预见的是，按照中央经济工作会议要求，利好民营、小微企业的政策还将陆续出台。 （责编：日升） (责任编辑：日升) |
