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山西大同是我国重要的能源基地，被誉为“中国煤都”，为国家经济发展做出了巨大贡献。但由于长期大规模开采，煤炭资源日益枯竭，生态环境遭到破坏，煤矿关停潮席卷而来，大同“一煤独大”的经济发展模式受到了严峻挑战。 在这样的形势下，当地经济该如何转型？矿区村民生活又该如何得到保障呢？ 曾经集体盖洋楼 如今吃饭成问题 初冬时节，山西大同市西部山区里一片沉寂，而十年前这里却是令无数人向往的财富之地，大小煤窑星罗棋布，车水马龙热闹非凡。如今走在核心采煤区左云县秦家山村的路上，显得格外冷清，路上半天很难见到一辆车。车辆在蜿蜒曲折的山路上行驶了30多公里后，央视财经《经济半小时》记者来到了秦家山村。眼前这座略显破旧的建筑就是秦家山村委会办公楼，修建于1988年，当时在偏远的山区，一个村集体能修建一座这样高规格的办公楼实属罕见。这间位于一层走廊尽头的光荣室，“省级先进企业”、“小康村”、“文明示范村”一张张荣誉证书与一面面锦旗挂满了整个房间，述说着秦家山村昔日的历史与荣耀。  山西省大同市左云县秦家山村 村委会主任 崔秀平 ：九三年省委省政府给我们发的是千万元村，九五年就是亿元村了。崔秀平介绍说，在上世纪90年代，随着国家改革开放，经济快速发展，煤炭需求猛增，拥有丰富煤炭资源的秦家山村一下子热闹起来，全国淘金者从四面八方涌来，村里矿井林立，最多的时候这样一个偏远的小山村煤矿数目多达八、九座。 崔秀平：当年在城里打工的，每个月也就是二三百块钱，在我们村打工的最少一千五百块钱一个月，到年底还有分红，我们村民一户能分两万块钱左右。  在那个年代，城里都少有的“万元户”，在这里不是稀罕事儿，因为家家都是。村集体给村民建起了十几栋二层小楼，并且建设了医院、学校、敬老院、剧场等一大批配套设施，这里村民过着让城里人都羡慕的生活。十里八村都来这里举办村运会，看病也要来这里的村医院。 村民袁秀花今年67岁，老伴儿杜兴国今年70岁，他们老俩口是土生土长的秦家山村人。1989年他们全家从山下的破土窑搬进了这栋楼房，村集体给村民统一装修了房子，并配上了全套家具，令他们全家喜出望外。 山西省大同市左云县秦家山村村民袁秀花：进来的时候有壁纸有灯，有装修的柜子，柜子是实木的，家家户户都有，都是统一定制，根据地方大小做的。当时城里边像这样规格的，很少见到。 富裕的生活条件，良好的配套设施，丰富的文化生活，川流不息的车辆，繁荣的秦家山村被誉为当地的“小香港”。然而这种躺着煤堆里数钱的日子在2008年戛然而止。全球金融危机导致煤炭价格大跌，伴随着矿产资源日渐枯竭，以煤为生的秦家山村从此一蹶不振。而且随着常年高强度的开采，这里的地下水已经遭到了严重的破坏，村子里已经出现了地基下沉，墙体开裂，生活缺水等一系列严重的问题。昔日的辉煌已经不在，这里已经不再适合居住了，慢慢的变成了一座空心村。 山西省大同市左云县秦家山村 村民杜兴国 ：家家户户基本地上墙上都有裂缝。外边种的地裂缝基本上都有把耕牛掉下去的。 秦家山村有6000多亩地，退耕还林已经有12年之久，由于地处干旱地区，外加地下水遭到破坏，村里土地已经多年没有任何收益，村民依靠每年退耕还林的几百元收入很难维持生计。年轻人纷纷离开这里进城打工，秦家山村从之前六七百人的富裕村，几年间只剩下30多位老弱病残留守在这里，成了真正的“空心村”。 由于常年开采，煤层越采越深地下水遭到破坏，水质受到污染已无法饮用。村民吃水成了一件难事儿，为了解决吃水问题，当地政府将水从几十里外引到村里，但秦家山所处位置地势高水压小，供水十分不稳定时有时无。无奈之下当地政府只能调用蓄水车每周来给村民送水。在杜大爷家里，记者发现摆放最多的就是大大小小的各种水桶。  事实上，类似秦家山村这样的村庄，在大同市采煤沉陷区比比皆是。左云县台子山村与秦家山村仅相隔十几公里，当年也是因采煤致富的小康村。如今这里有着与秦家山村同样的遭遇。 张广今年52岁，是生活在这里为数不多的村民，也是这里目前村里最年轻的人。他家这栋楼房是1990年村集体出资修建的，如今地基下沉墙体开裂现象十分严重。挑水成了村民张广每天的必修课，他不仅要给自己家挑，还要帮着村里几户老人挑。现在村里只剩下不到20位老人。 为了让采煤沉陷区村民能得到良好的安置，大同市在受损较为严重的乡镇进行试点搬迁，建设采煤沉陷安置区，实施整村异地搬迁安置，秦家山村、台子山村以纳入安置范围，新居已经开始建设，2018年底他们将告别这里搬入新居。搬迁安置措施虽然能够解决沉陷区百姓最现实的住房问题，但搬迁后的村民面临着巨大的生活压力、村里煤矿已经关闭，赖以生存的土地因缺水而无法耕种，村民生计没有了着落。 山西省大同市左云县台子山村 村委会主任 王素田：主要是地不行，咱们这个地，下面采空区以后反不上水来了，地表水反不上来，种庄稼十年九旱，靠老天爷吃饭也不下雨，一亩地打上百十来斤，吃饭的问题都难以解决。 林光同补 光伏产业扭转大同采煤沉陷区窘况 大同在长期大规模的煤炭开采中，形成了约1687平方公里的采煤沉陷区。为了解决采煤沉陷区这些遭到破坏的闲置土地，2015年6月，《大同采煤沉陷区光伏发电基地规划及2015年实施方案》获得国家能源局批准，国家能源局首个“光伏领跑者示范基地”项目在大同落地。光伏项目为大同的经济转型找到了方向，为几十年难以破解“一煤独大”的经济发展模式找到了突破口。 山西省大同市发展改革委 主任 王明生：大同这片土地上，老天也是先天的一个因素，也是非常好的，光照二类地区。再一个它要有一些电网的接入与消纳具体的条件，采煤过程中需要供电，形成了稳定的220千伏的环网。我们这一块区域它这个电网就是很坚强的，这在别的地区也是少有的。搬迁以后老百姓就是离开那片土地，土地它是闲置的。恰恰给光伏产业，就腾出了空间。 虽说采煤沉降区的土地遭到破坏已经闲置，但大部分属于退耕还林用地，属于林地。如何将这些闲置土地合法化利用是摆在当地政府部门面前的难题。经过反复论证大同市提出了“林光互补”的新设想。就是做光的同时，满足林业管理、生态管理。  在左云镇一排排太阳能电池板沿着山势整齐排列，在湛蓝的天空映衬下显得蔚为壮观。2016年6月，由13家公司组成，总占地4.95万亩的一期“光伏领跑者基地”建成并陆续并网发电。华电大同光伏项目、联合光伏项目分别落户秦家山村、台子山村。 秦家山村与华能光伏签订了土地流转协议，按照每年360元/亩，将村集体1349亩地流转出去，合同期为26年，村集体每年能够收入土地流转费48万多元，这笔收入对于多年零收入的村集体来说无疑是雪中送炭。 这笔钱村里将按照人数均分，村民每人每年能够拿到600元，加上退耕还林补贴，加在一起村里每户一年可以拿到补助2000多元，这也成为了众多村民的生活保障钱，通过光伏项目村民有了实实在在的收益，尝到了甜头。目前秦家山村只流转了三分之一的土地，剩余土地他们将参股联合建设光伏项目，希望通过光伏产业让村民获得更多收益，重塑秦家山村的辉煌。 山西省大同市左云县店湾镇 镇长 赵瑞春：光伏项目落地建成，并且投产以后，给我们带来了新的希望和新的活力。我们一年的收入大约是一千多万，老百姓脱贫攻坚的主战场就在我们光伏厂区，我们22个村都兴办了光伏产业，这些村都完成、实现了集体经济破零的任务。 (责任编辑：日升) |
