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近日，甘肃白银市举行黄河石林百公里越野马拉松赛，因环境恶劣，天气突变，狂风加冻雨冰雹，气温遽降，导致很多选手失温，参赛的172人中，高达21人遇难。包括超马圈领军人梁晶、残运会冠军黄关军等知名人物。
事后，不少人批评甘肃白银市太过热衷马拉松，且安保不到位。 当下，中国的各种马拉松赛事，达到了几千场，其中，只有大约30%左右的赛事是得到批准。但是，值得深思的是，为什么地方对于各种体育赛事，如此热衷？ 本次的举办地甘肃白银市，以及其承办单位景泰县，均曾是中国有名的贫困市县。 匆匆举办的马拉松赛事，某种意义上，体现了当地发展的急迫。 本人的家乡湖北红安也曾长期为贫困县，很理解贫困地方对于各种赛事，各种资源的渴望。一直到2019年，红安县才摘掉贫困县的帽子，饶是如此，一旦恒大承诺要在红安投资千亿康养城，就大规模搞拆迁，生怕恒大不来，投资还没到位，本地不宽裕的财政，就花费了不少；一听说京九高铁将经过黄冈市，从官方到民间，整个红安人行动起来，各方奔走。 无它，穷怕了。焦虑且渴望。 本次出事的白银市景泰县，也是如此。景泰县此前也长期是一个贫困县，刚谋求退出贫困县，但是总体经济发展水平，仍非常落后。当地没有什么像样的工业，意图通过马拉松赛事，提高城市知名度，搞活旅游。事故发生地黄河石林国家地质公园，就坐落在景泰县境内。 三年前，景泰第一次举办马拉松赛，此后，景泰县的旅游收入，直线上升。从2017年至2019年，收入增长超过300%。如此强大的经济发展拉力，是景泰上马越野马拉松的动力。 很多大城市瞧不上眼的野鸡赛事，在一些贫穷且弱势的城市，却被看做是香饽饽，白银景泰马拉松赛事悲剧的背后，是中国城市之间公共资源分配的严重不均。 小城无大赛事。 强权力城市独占了中国大部分公共资源 左手权力，右手市场。激流滔滔，一片混沌。 中国提倡“有为政府与有效市场”，市场与权力交替决定资源配置。构成全球最为独特的混杂的经济体系。 市场体系决定城市自由财富的多寡，权力体系决定城市公共资源的多寡。 公共资源与市场资源，是截然不同的两种资源，前者可以自由流动，后者却完全取决于权力。 取决于权力，不取决于市场，但最后却对市场有影响，这种独特的资源，就是中国城市的公共资源。 尽管北京最近几年奉行了非常严格的人口政策，但是，一代又一代，一年又一年的外地人，还是前赴后继潮水般涌入北京，北京到底香在哪里？ 北京的最大利器，是公共资源。最好的学校，最好的医院，最有审批权的机关，最强大的央企，都云集北京。这些资源，才是国内其他城市无法替代的。 中国城市的公共资源，其实是按照权力等级排队安排的。 简言之，城市权力等级，关乎公共资源多寡。 结合中国城市的行政设置、现实政治权力等因素，罗天昊首次将中国城市权力划分为九个级。分别为： 第一等级：北京，首都，超然于一切城市之上。在中国城市中权力最大，国家政策的策源地，国家顶级资源的集中地。全国政治、文化、科技、外交中心，独步天下。 第二等级：其它直辖市。最高首长一般为副国级，集中了强势公共资源。 第三等级：省会城市。广州、武汉等为副省级，普遍特点是：集中了全省最好的资源，最高首长一般兼任所在省或自治区的常委。 第四等级：计划单列市。五大计划单列市均是国家开放城市，在国家行政体系中，普遍是副省级。 第五等级：省或者区内强势的经济大市，副中心城市等。江苏的苏州最典型。 第六等级，一般地级市。在中国占据主流，约为总数的70%以上。 第七等级：省直管市。虽不是地级市，但现实中比县强势。 第八等级：一般县。在中国行政设置中最普遍。 第九等级：镇。除沿海经济发达省市外，内地镇多数财权事权虚弱。 我们可以看到，从第四级以下的城市，各种公共资源，很少落地。 最好的公共资源，比如央企总部，三甲医院，985和211大学等，均大部分落地在前四个等级。而中国的直辖市、省会和计划单列市，加起来也不过40个，仅占城市总数的10%左右。 但是，在中国的137家双一流大学中，有127所在直辖市、省会和计划单列市。 其中，北京一个城市，就集中了35家双一流大学，上海则有14所。 一流大学最多的二十个城市 在中国的近100家国资委直管央企中，超过90%以上总部也分布在强势城市。 其中，北京一个城市，就集中了70家央企总部。 中国三甲医院，80%以上集中在直辖市和省会城市。 中国的公共资源，不是按照人口多寡分布， 偌大的1亿人口大省河南，至今没有1所985，也没有一家央企总部。 中国的公共资源，也不是完全按照经济实力分布，再繁华的东莞和佛山，也没有好大学。 中国城市的公共资源，只要是按照行政地位分布。 在市场体系中，白银市景泰县，处于弱势地位。 在行政体系中，一般地级市和县，更处于弱势地位。 市场资源和公共行政资源的双重匮乏，导致地方急火攻心。 似这种级别并不高的越野马拉松，也成为白银市景泰县的救命稻草。 虽然盛大的赛事，对于城市品牌的提升，经济的拉动，有巨大的作用。 但是，白银市景泰县这样的地方，似乎没有资格举办更高规模的赛事。 中国的城市赛事、峰会，几乎也是按照行政级别划界。 据罗天昊国与城不完全统计，中国的重大国际赛事、峰会，举办城市也主要集中在副省级以上城市。 中国的全球性和全国性重大赛事和峰会，仅有博鳌亚洲论坛，在普通城市中落地。 博鳌能够以县级市的小镇而举办国际性论坛峰会，当时的知名社会活动家蒋晓松在台前，李维主导的海南黄金海岸在幕后，机缘巧合之下，创造了一个奇迹，但是这种事情可遇不可求，并非普遍现象。 全球乃至全国性赛事、峰会为什么对城市重要？ 除了可以极大提高城市知名度之外，还有现实的财政支持。 为什么举办奥运会，中央政府为北京花了上千亿，改造城市基础设施，为了世博会，中央政府同样为上海花了上千亿。 拿着中央政府的钱，干地方的事，这样的小灶，对于改善地方面貌，带动旅游业、营造宜居城市，打造现代名城，都有极大推动作用。同时，地产升值，也对当地财政和民众财富积累，有巨大拉动作用。 象白银景泰这样的地方，国际性和国家顶级赛事，注定无缘。 只能通过地方性越野马拉松这种小型赛事，花自己的钱，努力一搏，或飞跃，或坠落，引人嗟叹。 对于中国城市的教训和追问是： 中国城市的公共资源，能否按照人口或者经济发展程度，相对均衡？ 对于中小城市，能否相对兼顾？
(责任编辑：晓歌) |
