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中国百万人口城市20年翻倍 城镇化进程“南快北慢”
英国《卫报》日前报道，研究表明，中国目前有102个城市的人口超过百万，今后10年这一数字可能翻倍。 不过住建部发布的数据显示，以对各大城市城区人口的统计为准，我国百万人口以上城市的数量在2013年达到79个，按照近几年新型城镇化的发展速度，预计这一数字在85~90个之间。而在上世纪90年代后期，我国人口超过百万的城市仅为37个，不到20年，这一数字增加了一倍多。 百万人口城市20年翻倍 外媒统计称中国有102个百万人口城市，其准确度如何？ 对于城市人口的统计标准，若是以市辖区为准，我国人口超过百万的城市则远超这个数字。这是由于市辖区尤其是一些偏远城区，往往还有大片农村地带，拥有大量农业人口。因此城市人口并不能简单地以市辖区来计算。 国务院于2014年11月发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》(下称《通知》)提出，城区是指“市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。”而市辖区内的农村地带，并不计入城区范畴。 目前住建部每年出版的《中国城市建设统计年鉴》，有对各大城市城区人口的准确统计。根据《中国城市建设统计年鉴2013》数据，人口100万以上的城市已经达到79个，如今预计在85个~90个之间。这与外媒报道的数字差距不算太大。 城市人口超百万是一个重要的标志。2014年之前，我国城市规模的划分标准是市区(不包括市辖县)的非农业人口总数，在统计中主要分为：100万以上为特大城市；50万~100万为大城市；20万~50万为中等城市；20万以下为小城市。 过去我国城镇化率较低时，人口超过百万的城市并不多。1997年底，我国人口超过百万的特大城市只有37个，不到20年，这一数字增加了一倍多，可见我国城镇化速度之快。 在发达国家，百万人口以上就是大城市。比如英国伦敦有700多万人口，第二大城市伯明翰人口也有100万出头，而曼彻斯特和利物浦则均为几十万。 然而在中国，在城镇化速度加快的背景下，目前百万人口的城市也就只是三线城市，远非人们心中的大城市，更别说是“特大城市”了。 中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞对第一财经分析，2014年以前中国采用的是跟世界接轨的标准。但作为一个人口大国，中国的国情跟发达国家不同，随着城镇化的发展，许多普通地级市甚至县级市都达到了50万以上人口，这在国外就是大城市，但在中国显然不是。 为适应新型城镇化的需要，此类标准也需要进行调整。上述《通知》提出，以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。具体划分为：城区常住人口在50万以下的为小城市；50万以上100万以下的为中等城市；100万以上500万以下的为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；500万以上1000万以下的为特大城市；1000万以上的为超大城市。(以上包括本数，以下不包括本数)。 按照新标准，中国特大城市的规模提升到500万以上，100万的规模只能称为Ⅱ型大城市，此类城市包括了台州、南充、扬州、齐齐哈尔、江门、绍兴等，它们都是传统意义上的三线城市。
格局演变：南快北慢 尽管20年来我国的百万人口城市数量翻了一倍，不过不少城市的发展程度和质量与发达国家同等规模的城市仍有较大差距。 以城市交通为例，在发达国家的中等规模城市，城区人口只有几十万，一般都配备有两三条轨道交通线路，但我国许多百万人口以上的城市却还没有此类建设。在影响市民文化的体育赛事方面，类似利物浦、曼彻斯特这样的中等城市，都拥有两支英超球队，几万人的球场一般都会爆满；对比之下，中国大部分百万人口城市的体育场，几乎都在“晒太阳”。 另一方面，尽管过去20年中国城市规模不断地膨胀，但并非所有城市都在高速发展，大城市的格局也并未一成不变，不同城市之间的分化也十分明显。 从格局来讲，在上世纪90年代初，人口过百万的城市中，北方占比远超南方。除了直辖市、省会城市外，北方集中了大部分百万人口城市，如鞍山、齐齐哈尔、抚顺、吉林、包头、徐州、淄博等，而当时南方的厦门、苏州、无锡、宁波、佛山等城市人口则均在百万以下。 不过等到了2013年，当南方上述城市的城区人口普遍超过200万甚至300万时，鞍山、抚顺、淄博、吉林等彼时的特大城市，其城市人口大多却仍处于100万~200万之间，增幅缓慢。 厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，鞍山、吉林等作为老工业基地，是计划经济时代的重要城市，当时获得了大量要素资源、发展迅速，因此在上世纪七八十年代我国城镇化率较低时，其城镇化水平已比较高。 不过随着改革开放市场经济的发展，不少老工业基地由于体制、机制的固化，在上世纪90年代后期就面临着一轮较大冲击，导致城市人口增长有限，不少甚至出现人口外流。 相比之下，在改革开放时代，大量的要素资源包括资金和人才都转向市场经济比较活跃、有弹性的区域。南方不少城市由此出现经济高速发展，人口快速增长。演变到如今，南方的大城市分布更为密集。例如2013年，广东百万人口以上的城市有8个，江苏也有8个，浙江有5个，三省就占据了全国的四分之一以上。 从未来趋势来看，大城市的规模仍会不断壮大。未来我国百万人口的城市也会继续增多。 据麦肯锡咨询公司的推估，到2025年，中国将有221个人口至少百万的城市。不过，这个估计或许过于乐观。按照我国目前人口流动的态势，2012年以后，中国由城镇化向都市化演变，人口选择性地流向一、二线大城市。许多三四线城市的人口增长乏力，甚至面临着外流的压力。 从这个角度上看，未来我国人口300万以上的大城市、特大城市将继续快速增长，而人口超过100万的城市数量未必会继续快速增加。不过如此一来，未来的城市发展也会面临着一些问题。 尤其是，中部省份需要发展更多的中心城市。与沿海省份拥有“双子星”或“多子星”城市相比，中部省份大多只有一个中心城市，即省会。例如成都、武汉、郑州，它们均为所在省份的单极核心城市，如今这些人口大省正处于城镇化加快的过程中，仅凭一个省会不够。因此如何像东部沿海发达地区一样，拥有更多的中心城市十分重要。
例如，近几年，湖北把宜昌、襄阳作为两个省域副中心城市发展，与武汉相互呼应，形成“一主两副”的鼎足发展格局，类似的还有河南洛阳，作为六大古都之一，洛阳也成为内陆省份中第二个获准修造城市轨道交通的非省会城市。
2016年城市经济大盘点：京沪继续称霸 12城GDP过万亿
2016年中国城市经济大盘点： 京沪继续称霸12城GDP过万亿 21世纪经济研究院分析师肖明 21世纪经济研究院发现，2016年，中国城市经济增速北方普遍低于南方，而且呈现从西南到东北增速陆续减缓的态势。 中国城市经济继续你追我赶。 截至目前，全国大部分城市去年经济运行数据已经公布。21世纪研究院汇总各地数据，2016年GDP居前两位仍是上海、北京，分别达到了27466.15亿元和24899.3亿元。 经济增速最快的是重庆，2016年增速为10.7%，总量达到17588.76亿元，经济增速最慢的是沈阳，2016年GDP增长3%，但是名义增速为5%。 本次测算的城市包括直辖市、计划单列市、副省级城市，以及部分经济总量比较大的城市，总共涉及的城市有28个。 21世纪经济研究院发现，2016年中国城市经济出现了一个明显的变化，即北方城市经济增速明显低于南部。从名义增速来看，增速前十名只有一个城市即郑州属于北方地区。名义增速最慢的后十名，只有宁波和苏州属于南方地区。 而从各个城市预期的发展目标来看，2017年中国城市GDP排名将发生变化，深圳有望上升一位，追赶广州，重庆或超过天津。 上海总量第一 根据数据汇总，2016年有12个城市GDP在万亿以上。 这12个城市分别是上海、北京、广州、深圳、天津、重庆、苏州、成都、武汉、杭州、南京、青岛。 与2015年排名相比，成都上升了一位，超过武汉。而南京、青岛GDP首次迈过万亿。 从总量看，上海和北京以雄厚实力保持了遥遥领先的地位。上海2016年实现GDP27466.15万亿元，即将冲刺3万亿，北京GDP则在2016年达到24899.3万亿元。京沪两市GDP总和已与泰国相当。 2016年，广州和深圳经济总量非常接近，分别是19610.9亿元和19492.6亿元，仅相差约110亿元。两地在今年均有望迈入2万亿行列。 天津和重庆的经济总量也很接近，分别达到17885.39亿元和17558.76亿元，相差仅30亿元。 长沙和无锡2016年GDP分别为9323.7亿元和9210.02亿元，不出意外，两地经济总量在2017年均有望突破1万亿。 从经济增速来看，2016年经济增速最高的是重庆，达到了10.7%，是28个城市中唯一两位数增长的地区。经济增速第二、第三的城市为杭州、长沙，增速分别为9.5%、9.4%。深圳、天津、南昌2016年经济增速都为9%。 经济增速比较低的有沈阳、大连、石家庄、北京、上海，2016年经济增速分别为3%、6.5%、6.8%、6.7%、6.8%。 如果看名义增速，2016年经济增速最高的是成都，达到12%以上。其他的名义增速达到10%以上的还有重庆、深圳、合肥、福州、上海。杭州、长沙、郑州、武汉、厦门2016年名义增速都在9%-10%之间。 2016年名义增速比较低的城市有西安、石家庄、青岛、长春、济南、苏州、宁波、哈尔滨、大连、沈阳。这些城市的实际经济增速从整体看也不高。 有意思的是，中国城市经济增速北方普遍低于南方，而且呈现从西南到东北增速陆续减缓的态势。2016年实际经济增速最快的城市为西南地区的重庆，最慢的是东北地区的沈阳。 仔细分析各个城市的GDP，一个重要的特征是，一般工业发展快的城市，经济都比较快。只有极少数地方工业不快，但是经济增速快，这就是杭州和深圳。 2016年杭州和深圳的经济增速分别为9.5%、9%，但是这两个城市规模以上工业增速分别只有5.6%、7%，在全国比较靠后。其经济增速仍很快，是因为服务业发展迅速。2016年杭州、深圳的服务业增速分别为13%、10.4%，两地服务业比重分别达到61.2%、60.5%。 各个城市要使经济保持平稳较快增长，必须有服务业快速拉动，由于工业生产效率提升更容易，因此地方经济必须要有工业的快速增长，才可保证经济不拖后腿。 房地产的挑战 21世纪经济研究院认为，2017年中国城市经济将发生重要变化，关键在于哪个城市能更好地促进房地产业健康发展，并真正建立起城市内生动力。 当前，房地产仍是影响地方经济增长的重要因素。中央已经提出了“房子是用来住的，不是用来炒的”要求，各个城市需要将稳定房价作为重要的政治任务来抓。2017年全国两会前后，已经有北京、南京、郑州、长沙、广州等城市出台了严格限购措施，预计更多的城市将加入到限购行列。 在房地产调控加强的背景下，房地产以及相关的金融业，对经济的贡献率将大幅降低。这些面临严峻挑战的城市，包括北京、上海、厦门、苏州、武汉、郑州、深圳、杭州、南京、石家庄等。 上述城市的工业增速在2016年已经较低，苏州和上海规模以上工业增速只有1.1%，北京只有5.1%，石家庄为4.6%，武汉、南京、厦门、郑州2016年规模以上工业增速分别只有5%、4.8%、5.4%、6%。一旦这些城市房地产投资大幅放慢，进而导致服务业增速减缓，在工业增速不能提高时，可能使得经济失速。 其中，一线城市如何转型和找到新增长路径的问题尤为迫切。当前，高房价挤出效应已经显现。京沪广深，以及天津，2016年社会消费品零售增速在全国位居倒数第二到第六位（仅仅好于沈阳），就是一个信号。在汽车、房地产限购，居民享受公共服务受到限制时，会令城市吸引力下降，经济活力锐减。
总而言之，由于2017年很多一、二线城市房地产业将受到影响，进而一定程度上影响到其经济增速，而一些工业经济较强的城市，有望快速居上，届时，城市GDP的位次将发生改变。 |
