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1月20日，国家卫健委网站发布《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》（以下简称《方案》）,指出结合近期农村聚集性疫情防控工作中存在的短板和薄弱环节，加强返乡人员管理，规定返乡人员需持7天内有效新冠病毒核酸检测阴性结果返乡，并实行14天居家健康监测，期间每7天开展一次核酸检测。 1月21日，新京报记者发现，此前全国各地已公布返乡具体要求。新京报记者梳理各地返乡政策发现，多个地区实施疫情防控属地化管理，不同省份、不同县市的返乡防疫政策亦有不同。 新京报记者采访、梳理发现，对高风险地区人员返乡要求较为统一：需集中隔离。多个地区要求核酸检测阴性证明时限在7天内，也有部分地区要求须提供72小时内核酸检测阴性证明。
2021年1月3日，北京顺义区双丰街道香悦西区核酸采样点，医务人员对居民进行核酸检测。新京报记者 郑新洽 摄 1、如何定义“返乡”？ 国家卫健委对《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》中“返乡”的定义作出解释：工作方案所指的返乡人员是指从外地返回农村地区的人员。 其中主要包括：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；三是本省内的进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群。 1月21日，新京报记者从多地公共卫生服务热线及政府官方发布信息获悉，“春节返乡”不仅限于返回农村，其中包括广东省、山西省、湖南省及上海、苏州、福州等地。 而广西省公共卫生公益热线工作人员则表示，目前广西省的“春节返乡”政策是针对从外地返回农村地区的人员。针对返回城镇人员的政策目前仍在核实当中。重庆市公共卫生公益热线工作人员亦表示，重庆市的“春节返乡”政策主要针对外地返回农村地区的人员，返回城镇人员尚未有明确规定。 此外，新京报记者咨询多地疫情防控相关部门发现，各地对“返乡”概念的解释不同，多数地区提出的“春节返乡”要求不仅限于返回农村地区的人员，还包括跨省出差、旅游的人员。 2、低风险地区人员返乡是否需要核酸检测阴性证明？ 1月21日，新京报记者咨询多地疫情防控相关部门后发现，各地对低风险地区人员返乡要求差异较大，甚至城市内的不同社区亦有不同规定。此外，新京报记者发现，不同地区对核酸检测阴性证明时限要求不同，部分地区要求低风险地区返乡人员需提供7天内核酸检测阴性证明，也有部分地区要求提供72小时内核酸检测阴性证明。 1月21日，贵州疫情防控指挥部工作人员向新京报记者表示，只要是跨省返乡的人员，都必须持7天内的核酸检测证明，并向社区报备，该政策目前已经开始实施。 此外，江西南昌、云南昆明、辽宁沈阳等地亦规定低风险地区人员需提供7日内核酸阴性证明。 甘肃省公共卫生公益热线工作人员则表示，低风险地区人员返回甘肃需持72小时内的核酸检测阴性证明，并到居住地所在社区进行登记及测量体温，无需居家隔离。该政策已于1月21日开始在甘肃省实施，如有变动另行通知。若返乡人员返乡后不能提供72小时内的核酸检测报告，则需在返乡后按照社区安排进行核酸检测。 需持72小时内的核酸检测阴性证明的地区还包括如陕西汉中、陕西榆林、安徽合肥、河北石家庄及西藏、甘肃等地。 此外，重庆市公共卫生服务热线、广西公共卫生公益热线及福州市卫生和计划生育委员会工作人员均表示，在1月28日之前，来自低风险地区的人员前往或返回该地无需提供核酸检测证明。而从1月28日起，至3月8日期间，低风险地区人员均需提供7日内核酸检测阴性有效证明。 苏州市及天津市政府服务热线工作人员则表示，低风险地区人员持健康码绿码即可返乡。上述工作人员均表示，具体情况仍有可能变动，建议居民返乡前咨询属地所在社区。 3、低风险地区人员“省内返乡”是否需要提供核酸检测阴性证明？ 各地对低风险地区人员省内返乡的规定亦有不同。重庆市公共卫生服务热线工作人员介绍，1月28日到3月8日，低风险地区需提供核酸检测证明的政策针对的是跨省份的返乡人员。如果一直在重庆生活，如从重庆市区到重庆农村，可以随意流动，只要出示健康码即可。 上海市12345政府服务热线工作人员介绍，上海市内返乡人员只要是在低风险区域之间流动，途中不途经中风险区域，则不需要提供核酸检测证明。 山西省疾控处一名工作人员则表示，在山西省内即便是邻县，也需要做核酸检测。返乡需要提前跟社区对接，不然可能将被安排集中隔离，具体情况根据各社区而定。 山东省卫健委一名工作人员表示，目前山东省各市、区关于“春节返乡”的政策均不一样。根据当前最新的疫情防控政策，即使是同省不同市，回乡也需要根据当地的政策，看是否需要核酸检测。此外，回乡需提前三天向所在的社区和居委会报备，若是出差居住酒店，也需提前跟酒店联系报备。 该工作人员提到，目前，山东省的火车站、飞机场已经设有工作人员，根据班次信息，将中高风险地区、重点地区（如北京）的人接到集中服务点进行检测，高速路口暂时未设管控政策。 4、来自中、高风险地区人员返乡需要隔离吗？ 新京报记者梳理各地关于中、高风险地区人员返乡政策发现，各地提出高风险地区人员返乡要求较为统一：需集中隔离。部分地区提出高风险地区人员返乡需集中隔离14天，此后居家隔离7天，其间需至少进行3次核酸检测。部分地区则要求集中隔离7天，健康监测14天。 而针对中风险地区人员返乡要求，部分地区如河北石家庄提出，需与高风险地区返乡人员隔离要求相同：集中隔离14天。其他地区则要求中风险地区人员返乡需居家隔离14天并进行至少2次核酸检测，并需提前主动向社区报备。 其中据北京市防控疫情要求，对于国内中高风险地区及全域实行封闭管理的人员，原则上严格控制进京。经批准确需进京的人员，须持登机、乘车前72小时内核酸检测阴性证明。此外，需对在京有高风险地区旅居史人员进行14天集中隔离，有中风险地区旅居史人员进行14天居家隔离，不具备居家隔离条件的进行集中隔离。 而据贵阳市疫情防控办1月17日发布的通报，中、高风险地区人员来（返）贵阳市、贵安新区人员需进行14天集中隔离及14天居家隔离，隔离时间共计28天，为当前全国多个省市中需隔离时长最久的地区。 5、核酸检测是否需付费？ 新京报记者咨询后发现，各地对核酸检测是否需付费规定不同，部分地区特定人群可免费进行核酸检测。 1月21日，山西省疾控处、上海12345政府服务热线、重庆公共卫生服务热线明确指出，“春节返乡”需要提供核酸检测阴性的证明，检测费用自理。 而据湖北发布消息，北京市大兴区、顺义区返回武汉的人员，集中隔离至离开当地满14天，其间可免费进行2次核酸检测和1次抗体检测。 此外，陕西榆林市此前出台规定，从1月20日起，对所有来榆、返榆及市内相关重点人员进行免费核酸检测，检测对象共五类。对于中央和省规定的“应检尽检”人员，要按照每14天一次的频率，主动到检测机构进行免费核酸检测。而市外来榆人员及长期在外居住的返榆人员，无3日内核酸检测阴性证明的，须在入榆后24小时内主动到就近的核酸检测机构进行免费核酸检测。 此外，如有2020年12月15日以来，河北省或国内其他高中风险地区旅居史以及疫情发生以来境外来榆、返榆人员，需于1周内主动到就近的核酸检测机构进行免费核酸检测；从1月19日起，对河北返榆人员，一律集中隔离，一律核酸检测。 此外，榆林市提出，集中隔离点工作人员，外企员工，学校相关人员，物流、快递、大型商超、宾馆酒店、药店、冷链食品从业人员，公交车、出租车、网约车、客运班车从业人员，“两站一场”、高速公路服务区和主要交通干线加油站、收费站、货运站、食堂、煤炭计量站、乡镇街道等工作人员，也可于1周内主动到就近的核酸检测机构进行免费核酸检测。之后，每14天检测一次，所有从业人员须持核酸检测阴性有效证明方可上岗。最后，是其他未列入而本人判别属于筛查对象的，可到就近的核酸检测机构进行免费核酸检测。
新京报记者 周思雅 汪畅 实习生 朱世晨 牛清妍 毕卿
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