美国长舒了一口气 但这件事却没那么简单

图为美国总统特朗普。新华社/美联

参考消息网7月25日报道最近，在度过了“揪心”的几天后，美国终于长舒了一口气。

据《日本经济新闻》网站报道，7月22日，美国总统特朗普与朝野两党的国会领袖就提高联邦政府的债务上限及未来两年增加财政支出3200亿美元（1美元约合6.9元人民币）的预算大纲达成协议。至此，美国国债的债务违约以及“财政悬崖”引发混乱的局面暂时得以避免。

特朗普政府与国会领袖就修改2011年规定未来10年财政支出上限的《预算管理法》达成协议，将国防费和公共事业费等2020会计年度（2019年10月～2020年9月）的“裁量性经费”支出额提高至1.37万亿美元。2021年度也将大幅增加政府支出，预计未来两年的支出上限将提高3200亿美元。

舆论认为，制定《预算管理法》的目的是减少2008年金融危机后急剧膨胀的财政赤字。不过，白宫和国会为了避免美国经济恶化，每隔两年对该法进行一次修改，该法事实上已经面目全非。在特朗普政府时期，2018～2019年度的支出上限两年内共提高了3000亿美元，2020年度之后上限还将进一步提高。

有分析称，特朗普政府与国会之所以就扩大巨额财政支出达成妥协，是因为2020年将举行总统选举和联邦国会选举，朝野两党均优先扩大眼下的支出。可以说，美国的年财政赤字突破1万亿美元已成定局，还可能导致金融市场产生扭曲。
对此，中国现代国际关系研究院美国所学者孙立鹏对参考消息网称，美国财政赤字将达万亿美元在意料之中，事实上，去年美国财政赤字就已超过9000亿美元，今年超过万亿只是正常的增长过程。一方面，财政赤字一旦超过1万亿，美国未来财政政策的空间将受影响，对二次税改、基建等将形成掣肘；另一方面，亦会加重美国债务的负担，进而影响美国国债长期收益率，对美联储的货币政策亦会造成一定干扰。

舆论注意到，早在今年6月，美国财政部长姆努钦就已致函国会称，美国联邦财政基金可能将在今年9月初再次突破债务上限。根据预测，美国债务还将上涨，美国亦将不可避免地大幅增发新的国债。一旦债务再次超过上限，如果国会议员没有做出相对应政策，那么美国政府很可能会再度面临违约风险，美国政府也很可能再度面临停摆的风险，并将为美元走势带来压力。

鉴于此，有观点认为，尽管这次“逃过一劫”，但面对越来越多的财政赤字及政府债务，如何应对与日俱增的风险依然将是美国政府面临的一场重大考验。

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