陈毅曾在这里见证红旗升起：老市府大厦回忆
来源:上海党史 作者:任炽越 时间:2019-02-22 点击:
外滩汉口路49路公交终点站对面，一座历经沧桑的老建筑默默地靜臥。这座由江西中路、福州路、汉口路围合而成的，具有古典主义、巴洛克和文艺复兴风格的四层建筑，在周围都城大饭店、汉弥尔登大楼、建设大楼等诸多老建筑中，或许并不显得特别出众，然而翻开上海历史，它却有显赫的历史。1949年5月27日，上海解放，上海市人民政府、中国人民解放军上海市军事管制委员会正是在这里宣告成立。第二天，上海第一任市长陈毅走进大厦，与国民党代理市长赵祖康完成了新旧政府的交接，随后在这里举行了庄严热烈的升红旗仪式——这就是原工部局大厦，也是被上海人熟悉的老市府大厦。
上世纪初，随着公共租界的扩大，其最高市政机关，工部局办公总部原先在河南路、江西路的办公用房，已无法继续满足需求，董事会决定修建一幢新的办公楼。建造工作从1913年设计开始，1914年奠基动工，到1922年建成开放。1922年11月16日下午，工部局大厦正式启用。工部局总董专门发表了演说，向被邀请嘉宾介绍了大厦的建造及构成与分布情况，并安排了大厦的开放与参观事宜。1945年抗战胜利，上海市政府从枫林桥搬迀至原工部局大厦办公。1949年后这里成为上海市人民政府办公地，直到1955年上海市人民政府从原工部局大厦搬岀，迀入外滩原汇丰银行大楼办公，工部局大厦遂成为上海市民政、劳动、卫生、园林、规划、环保、市政等局机关办公地，被称为“老市府大厦”。1989年，该大厦被公布为上海市优秀历史建筑。
上世纪八十年代的一天，我从大厦前的64路公交车上下来，踏入了大厦江西中路汉口路拐角的正门，穿过黑白相间大理石铺成的大厅，顺着楼梯来到二楼市民政局人事处报到，开始了近三十年的公务员生涯。几十年来，我亲身经历了民政事业的不断发展，亲眼目睹了大厦各机关的搬进迀出，参加了多次民政局办公范围，从半个楼层，到一个楼层，再到几个楼层的搬家工作。我的办公室，在扩展调整中，也从最初二楼的局办公室（政策研究室），到同楼的宣传处、政策法规处，再到三楼的新闻宣传处（《上海民政》杂志社），最后回到一楼的社会福利处。
每搬一处办公地点，我在办公室里，都能看到发亮的柚木、柳桉木地板、保持完整的铁制壁炉，和门外走廊上色彩鲜艳的彩色地砖。墙角边铜质消防笼头尽管已无法使用，却还保存完好。盥洗室里卫生洁具印着老式英文字母，瓷质虽已褪尽光亮，但仍在继续使用。有一次，我还在后楼梯口，发现堆放着着的几块公共租界的界碑。一切，都显示着大厦沧桑的历史感。但我们在这历史的老大厦里，却正从事着崭新的，蓬勃发展的关乎民生的新事业。
当有人问起我，“你第一次踏进这座显赫大厦的感觉”，我觉得，就像走进了地道战里的“迷魂阵“。我从江西路的大门进去，出来时顺着楼梯却走到了铺着石砖停满汽车的大院，最后是从福州路的大门走出来的。事实上，这座已有近百年历史，占地一万五千多平方米，建筑面积三万多平方米，跨越三条马路的环型大厦，确实是一座建筑城堡。
原工部局大厦共有十扇大门，东北角为正门，正门处为凹面扇形门廊，上为平台，可以用于观景检阅。大厦共设400间办公室，可容纳数千人同时办公。大厦三面建筑房屋，楼内有三亩半的中央广场，用于停放工部局公用车辆及职员私家车，还经常停放总巡捕房的六辆装甲车。大厦还设有面积近二千平方米的风雨操场和小型靶场，并配套了图书室、阅览室、演讲厅、健身房等设施。
大厦内部的装饰也非同一般，材料全部由英国进口，走廊过道和墙壁都釆用大理石或彩色釉面瓷砖，主要入口和通往董事会会议室的楼梯，全部釆用黑白相间的大理石，办公室一般铺设柚木、柳桉木地板。大厦的低压热水供应系统，由为伦敦市政厅设计供热系统的英国设计师诺布斯设计，通讯设备，也按装了当时最先进的自动电话交换系统，大厦所配备使用的卫生设备、电梯、热水汀都为进口名牌，价值不菲。可以想象，大厦落成之时，其规模之大、建筑之豪华，设施之先进，均为远东之最，成为当时建筑界的一个典范。
当我在这座建筑城堡里工作的时候，大厦已过了花甲之年，当年的光采已不复存在，但大厦花岗石筑成的整体雄姿，却依然叙述着昔日的辉煌。
在被市民俗称为“石头房子”的“老市府大厦”里，我见证了上海民政创新的许多“第一”，如全国第一个最低生活保障制度的建立，全国最早开展的社区事务集中一门办理服务，全国养老服务最早列入市政府为民办实事项目，上海市的首次海葬活动，全国第一部涉外婚姻地方政府规章的出台，全国第一家省市社工协会的成立，全国率先成立的社会团体管理局，全国第一部养老服务地方规章的颁布，全国第一张社会福利彩票在上海的销售，在全国率先开展的居家养老服务，率先形成的儿童福利事业机制的完善，率先开展的养老机构质量认证，率先形成救助管理进社区和街头救助管理“三合一”机制新格局等等。
在大厦工作的最后几年，我所在一楼的社会福利处就在当年陈毅市长办公室的边上。陈市长办公室原计划欲恢复原貌的，后据说方案未批下来，就做了机关的接待室，在一角摆放了陈毅市长当年办公室原貌的模型。我所在的处，就时常会在接待室会客、开会，每碰到第一次来大厦开会的客人，总会向客人介绍接待室光辉的过去，并领客人去模型前参观一番。
市民政局机关从半个楼面扩展到多个楼层后，处室间白天联系工作，不像以前抬脚就能到，而要乘电梯上下了。有时我在夜晚机关行政总值班，夜间巡查一次，打着手电，一个一个楼层走下来，总得半个多小时，一些角角落落更要看得仔细。伴着“石头房子”，我从进机关时的满头乌发，到如今已经是两鬓花白了。一次在四楼餐厅吃饭时，与同事们一起，望着窗外正门上的平台，遥想起人民政府刚接受大厦时，解放军战士在平台上升起第一面红旗时的盛况，不禁互相感慨光阴似箭。
2012年，根椐市政府指示，老市府大厦内的机关、单位全部撤离，市民政局迁往浦东世博村路300号新址办公。搬离前，我在大厦江西中路215号的正门前与同事们一起合了影，随后，我还特地去大厅里老市长“上海人民按自己的意志，建设人民的新上海”镏金题字的石碑前留了影，并把陈毅同志关于民政工作要“上为中央分忧，下为百姓解愁”的教导记在了心里。
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