山西游插曲：关注太原市长耿彦波

昨天从凤凰网上看到一条消息：“3月7日，全国人大山西代表团举行全体会议，审议政府工作报告，并对媒体开放。前大同市市长、现太原代市长耿彦波出现在会议现场。此时，距离大同市民因他被调任而在春节期间上街下跪挽留，已过去了一个月。”

这次去了一趟山西，我突然之间对太原市长耿彦波产生了兴趣，据导游介绍，太原市长耿彦波在山西是个有争议的人物，在全国也有名气。太原市长耿彦波之所以受世人关注，是因其为官之道：铁腕执政，讲求效率，富有个性魅力。2008年2月从灵石、榆次、太原一路走来的耿彦波上任“中国煤都”大同市长后，他雷厉风行的修路、种树、拆迁、造城，一时间古城复兴工程遍地开花，似乎要让“煤都”大同瞬间“回到明朝”，因此耿彦波被称为“造城市长”，受当地民众爱戴，但同时也许开发力度过大，来自外界的质疑亦如影随行。

据导游介绍，耿彦波市长认为，过去大家认为山西是一个出煤的地方，但煤总要挖完，没煤了怎么办？从历史上看，山西应是历史名地，有许多历史古迹还在，应于开发保护，现在这样做是为子孙后代造福，留一份家产。我倒很赞成这种想法，认为他很有眼光。其实我们这次参观的许多景点都是他修复的，尤其是看到大同市整洁的外貌，觉得他功不可没，我想无论历史对他做何评价，但他留给山西人民的这一切，让大家是不会忘记此人的！

在我们旅游团里也有人认为耿彦波这样做没有意义，浪费老百姓的钱，觉得还不如把钱分给老百姓，这样更好。我不知道，如果不这样做，这钱怎么分，每个人又能分到多少？能解决个人什么问题？这些好象都是疑问。我觉得有些人太关心自己的眼前利益，而缺少长远规划是不足取的！

凤凰网还有一篇文章，标题为《太原市长耿彦波：绝不以“牺牲百姓利益”来搞城市建设》的专访，现在我加上耿彦波写的《大同赋》，一起转发在下面，让大家了解欣赏。先在此转《大同赋》：“大同者，尧舜之治政，天地之化育，人世之理想，大道之直行也。混沌初开，刀耕火种，人类远宗先祖，许家窑遗址为证；战国中叶，胡服骑射，华夏开疆拓土，武灵王功业可寻。两汉要塞，白登风云，高祖无奈留遗恨；兵略重地，烽火连天，青山有幸寄忠魂。嘎仙洞呼啸而来，席卷天下；拓跋氏异军突起，问鼎中原。皇天后土，山川形胜，巍巍哉帝王霸气，煌煌魏都平城；北魏基业，太和汉化，郁郁乎儒道斯文，赫赫文治武功。武州山开窟造佛，旷世稀声，创天地之大美，前无古人；云冈峪石破天惊，空谷足音，登文化之顶峰，后无来者。吞吐万汇，礼兴乐盛，开启盛唐宏大和声；融铸华夷，师古出新，典章帝都格局精神。辽金陪都，皇家王气传承，三百年辉武修文；华严巨刹，京华佛国胜景，万千僧弘道修行。明清重镇，治乱必据。代王建藩，徐达筑城。扼门户之要冲，神京屏障；启边关之贸易，盛世气象。大帝国落日余晖，国祚式微；多尔衮戊子屠城，时运可危。己丑建国，历史翻新。中华煤都，再现辉煌。文化名城，古韵新章。一轴双城，无限风光。传统与现代齐飞，人文共生态一体。奋皇城古都之余烈，振大同崛起之长策。政通人和，百业俱兴。创优发展环境，集聚天下英才，建非常之功；打造产业园区，吸纳八方投资，立不朽之业。改革旧制，与时偕行；开放图强，再造乾坤。呜呼！大同之道也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。乐业安居，和谐包容。各美其美，美人之美，美美与共，天下大同。”专访文章在后！

有网友在我日志后面的留言里又附了耿彦波的一首诗，我觉得很好，此诗如是他写，反映了他对大同的一种情怀与不能留任大同市长的无奈，现补充在下面！标题是《我心已在大同安放》：“是大同的千年历史悠长，是承载文化的石佛浩荡，是北岳恒山的万仞壁立，是古代帝王宣明致教的明堂。是曾经保护世代百姓的城墙，是文瀛湖闪烁的粼粼波光，是历史和现代融合的华严广场，是文庙空气中彷佛飘散的墨香。是热气腾腾的刀削面羊杂粉汤，是享誉海内外的五谷杂粮，是开遍山野的沙棘酸枣红姑娘，是乡村成群的鸡鸭牛羊。像当初在大同亲临现场，唯有此才能减轻我心中的痛伤，多少次我梦回大同在时空中独自徜徉。而如今再不提“一轴双城”“三名一强”，蓝图被撕毁我心如刀绞寸断肝肠，是我自己无能不能继续留任，只能让父老乡亲大失所望。你们所想正是我所想，你们的悲伤也是我的悲伤，我的心始终没有离开过你们，我的心早已在大同安放。”

北风

耿彦波与山西群众

从山西灵石县的王家大院，到榆次的常家庄园；从再造大同古城，到太原旧城改造，他曾因所到之处对旧城的大拆大建被称为“耿拆拆”、　“造城市长”……也曾因改造旧城百姓受益在其离任时引发百姓上街挽留。

2月8日上午，大同市民在耿彦波修复完成的东城墙下，发起“签名留人”活动。2月12日，正月初三，大同市民再次来到东城墙广场联合签名，表达对原市长耿彦波的留念之情。从大年初三到初八，每天都有市民聚集在市区东城墙广场、红旗广场等地，以签名和举横幅等方式表达对耿彦波的感激与挽留。签名活动的照片被迅速传到贴吧、微博，形成了上万转发评论，更有市民在网络空间发文吟诗表达心中不舍。大同市民上街游行受到大众关注后，曾有一家媒体记者联系多位大同、太原市政府干部谈耿彦波，均被以“太敏感”为由婉拒。

 其实，“签名挺耿”在大同并不是新鲜事。市民吴涛告诉记者，从2010年起，几乎每次这位“造城市长”陷入争议，都会有支持者组织、参加类似活动。2010年9月，耿彦波主导的大同云冈石窟保护工程因规划失当且未履行相关审批程序，被国家文物局叫停，市长耿彦波随即赴北京做沟通解释工作，并协商整改意见。大同市民在红旗广场举行万人签名挺耿活动。据一位参与的市民回忆，当天人多的“挤都挤不进去。”耿彦波究竟做了什么让众多市民如此不舍？

太原市长耿彦波：绝不以“牺牲百姓利益”来搞城市建设

他如何看待城市中的棚户区现象？如何做到公平拆迁？如何解决“钉子户”问题？金秋九月，新华社记者走进山西太原，围绕城市棚改中的热点话题，专访了太原市市长耿彦波。

棚户区是历史的后遗症

问：您如何看待城市中的棚户区现象？太原的棚户区是怎样产生的？

答：太原作为省会城市，城市中心区就存在大量棚户区。过去城市规划不是连片建设，哪里有空地、哪里好拆就在哪里建，留下一个碎片化的城市，带来的问题就是高楼之下就有棚户区。

棚户区也是旧城改造的后遗症。以前在城市改造中将平房的毛地出让给开发商，拆迁也由开发商来做。很多开发商出于经济利益，只拆好拆的地方，难拆的留下，于是造成城市中大量棚户区的存在。

太原还有很多土木、砖木结构的四合院等古建，老百姓在里面建了大量私房，但在城市文化保护中没有对此进行梳理和保护，逐渐形成了新的棚户区。此外，太原作为老工业城市，有很多五六十年代的老工厂宿舍，企业破产后没能力改造逐渐形成棚户区。再加上城市中有大量城中村，一定意义上也是棚户区。

问：太原是个有2500年历史的古城，未来发展如何定位？

答：太原的定位应该是一流的省会城市，对太原的城市规划，应该在传统文化和城市发展中找出结合点，既保护文化遗产，又进行城市更新。来到太原后，我组织力量对全市140多处有价值的文化遗产进行调研，确定了142片历史遗存保护。

在太原古城区，我们就以路为基，把点穿成线、以线形成面，做成“城市会客厅”，来展示太原厚重的历史文化。四合院可以改造成文化景点或历史展示厅，这在保护文化遗产的同时，也会提升城市品质。

不能把拆迁“妖魔化”

问：拆迁是棚户区改造的最大难题。有人说，您来太原一年不到，拆迁量是过去十年的总量。对您拆迁，社会上褒贬不一，对此您怎么看？

答：很多人把拆迁“妖魔化”了，认为拆迁就是损害老百姓的利益，对百姓是一种灾难。

今年以来太原市的拆迁面积已达500万平方米，预计全年拆迁面积700万平方米，等于我在大同5年拆迁量的一半。

太原拆迁之所以速度快，在于我们出台的拆迁优惠政策和安置政策能确保老百姓在拆迁中得到好处，力求做到“征收谁，改变谁，造福谁，给百姓幸福感而不是灾难”；此外，市委、市政府跟百姓说话从来都是说话算数的，在百姓中树立了诚信品牌，因此拆迁得到了百姓的拥护。

问：太原的拆迁政策如何保障老百姓利益的？

答：我们制定了标准统一的拆迁政策，对征收百姓住宅房屋原建筑面积实行零成本以旧换新，每户可在原建筑面积上无偿赠送15平方米，赠送后不满55平方米的，不足部分按1000元每平方米补贴价补交；55至70平方米范围内按2000元每平方米优惠价补交；超过70平方米的安置面积按市场价补交。另外，符合住房保障条件的可优先给予住房保障。

我们给老百姓算过账，原先一套20平方米的待拆迁房，要置换一套70平方米住房大概要掏5万元，但加上奖励费、过渡费、搬家费，基本可以不花什么钱。

我们跟老百姓保证，拆迁安置房面积不低于70平方米。部分区域拆迁尽可能做到就近就地回迁，让高收入人群和低收入人群居住在一起，不要形成新的贫民窟。

我们在拆迁中始终把人民利益放在第一位，政策取向是把老百姓利益最大化，力求真正把党的政策办到老百姓心坎上，给百姓一个创造新生活的机会。

对钉子户的迁就是对多数人的不公平

问：为何太原从今年起不再由开发商拆迁，而是改为政府统一征收房屋？

答：我在大同的时候就提出，在拆迁问题上必须实行公平拆迁。要实行公平拆迁，就必须由政府统一拆迁。

以太原为例，目前拆迁中90％的问题都是过去开发商参与拆迁造成的。开发商参与拆迁会带来严重的社会不公平。老实人被拆迁时开发商往往会把价格压得很低，而对那些不讲道理的拆迁户，开发商往往高价收购，或者使用黑社会手段强拆。由此导致百姓认为拆迁会侵害自己的利益，久而久之形成扭曲的社会价值观。

目前，太原市约有2万户安置不了的滞迁户，政府都将接手安置。凡是老百姓有上访的，我告诉房管局，要认真记录，了解拆迁难的原因。是开发商造成的，就找开发商算账，该付的钱要付。政府给老百姓买单，但不给开发商买单。

问：棚户区改造中，多数业主希望拆迁，但少数钉子户如果漫天要价，拒绝搬迁，就会阻碍整个项目。您如何解决钉子户问题？

答：对于拆迁中的钉子户，政府首先要做到统一拆迁补偿标准，没有标准，政府就会失序。统一的惠民政策到位后，就如同一把尺子，要严格执行，要让拆迁户觉得当钉子户不划算。对钉子户的迁就，就是对多数人的不公平。如果形成“谁不听话、谁漫天要价，谁就得便宜”的局面，老实人就会越来越少，社会就难以形成正确的价值观。

“造城”的过程也是民生改善的过程

问：很多人把您称为“造城市长”，认为您走到哪里拆到哪里。对此您怎么看？

答：说我“造城”，是一种妖魔化的概念，也有说我造城是政绩工程。从改造榆次老城到现在，我一直伴随争议走到今天。但是，我想反过来问，造城有什么错？城市是人类文明发展的结果，我在整个造城过程中，更多是民生改善的过程。

造城要看造什么？我主要是修路，改造棚户区，修学校和建医院。能否实现“学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，是一个城市及格与否的标志。城市要实现垃圾、污水处理、水、电、气、热全覆盖也是造城的过程。

目前太原城市化建设中，80％的建设都是民生问题。在城市改造中，我从没有动过这样的念头，即“牺牲老百姓利益”来搞城市建设。老百姓要成为城市改造中的受益者，而不是受害者。

来源：新华网

图为耿彦波工作照片。

2013年2月24日农历正月十五，新上任的太原市委副书记、代市长耿彦波又出现在太原并州路街头现场办公。

照片来自网络
2013-09-25