时隔10年，中央政治局再有新动作

最近一次中央政治局集体学习引起公众更为浓厚的兴趣。

因为它的主题是“金融安全”。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，10年前十六届中央政治局第43次集体学习，也围绕金融问题进行研讨。

不同的是，2007年到中南海给高层讲课的是两位专家；而十年之后，讲课的则是一行三会的负责人。

特别的“教授”

我们所说的“一行三会”，指的是央行、银监会、证监会和保监会。

不过，在国务院组织机构中，他们的身份不太一样。

央行是国务院25个组成部门中的一个，老百姓习惯把它归入国务院内阁。

央行

而“三会”与新华社、中科院、社科院等单位一样，属于国务院直属事业单位。

三会

自十八大以来，有不少包括国务院部门负责人在内的部级高官，在中央政治局集体学习中担任“主讲”。

根据官方发布的消息，这些高官中有近40人次是做“重点发言”，还有18名省部级官员给本届中央政治局授课。

这些“教授”的单位大致分类如下：

国家机关：全国人大常委会最高法最高检

中央部门：中组部中联部中纪委

国务院部门：司法部国务院法制办国务院扶贫办外交部商务部央行银监会证监会保监会

省份：贵州、云南、甘肃

（注：排名不分先后）

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，这种现象此前并不多见。

自中央政治局集体学习形成制度以来，之前仅有2008年7月26日的集体学习，邀请时任国家体育总局副局长于再清和奥组委执行副主席王伟授课，主题是“现代奥林匹克运动和办好北京奥运会”。

两周后，举世瞩目的北京奥运会拉开帷幕。

同样是学习金融，时隔十年的两次集体学习情况不太一样。

2007年8月，走进中南海课堂的是两名专家，国务院发展研究中心研究员巴曙松、银监会高级经济师李伏安，授课的主题是“世界金融形势和深化我国金融体制改革”。

而七个月前，2007年1月23日，中央政治局开会研究部署金融改革发展工作。在政治局开会前几天，当年1月19日、20日，中央召开了第三次全国金融工作会议。

而今年的4月25日，中央政治局全天开会，上午分析研究当前经济形势和经济工作、提出要高度重视防控金融风险，下午则专门学习维护国家金融安全，最高领导人还提出六大任务。

高层的共识

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，多年来，几代领导人都非常重视金融。

光大集团董事长唐双宁曾撰文称，邓小平是党内很早意识到银行重要作用的领导人之一。1929年夏天，他前往广西创建左右江革命根据地时，就提出设立农业银行来帮助贫农的构想，但因筹款未果而不得不放弃。

抗日战争时期，邓小平在自己领导下的晋冀豫边区建立了冀南银行，发行了冀南钞票，后来在整个华北地区流通。

冀南银行曾经发行的钞票

1991年2月，已是改革开放总设计师的邓小平到浦东视察，高度评价“金融先行”的做法，指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一招棋活，全盘皆活。”

当时向邓小平汇报“金融先行”的，正是不久之后成为国务院副总理并且兼任央行行长的朱镕基。

1991年，朱镕基陪邓小平在上海过春节

朱镕基所在的中央政治局常委班子，“班长”是江泽民。同样主政过上海的江泽民，也是非常重视金融业。他曾号召各级领导干部学习金融知识。

为了落实江泽民的指示，央行编写了《领导干部金融知识读本》，江泽民为此题写了书名，并写了一段比较长的批语。

此后，他又分别给《领导干部国际金融知识读本》、《领导干部财政知识读本》、《领导干部证券知识读本》题写书名并作了批语。江泽民认为，这几个读本“对帮助领导干部学习金融知识很有益处”。

不仅出书，中央还将高级干部集中起来办班学金融。

1999年，亚洲金融危机余波尚在，中央举办省部级主要领导干部金融研究班。江泽民专程到场讲话，时任国务院总理朱镕基就经济、金融形势作报告，时任国家副主席胡锦涛也专门讲话。

数年后，胡锦涛已是中共中央总书记，将中央政治局集体学习制度化。2004年2月，在一场主题为“世界格局和我国的安全环境”的集体学习上，他在专家讲课后第一个提问，提的正是有关金融安全的问题。据当时主讲之一、外交学院秦亚青事后回忆，学习结束后，胡锦涛又和他们就这个问题单独进行探讨。

定调的会议

中央高层之所以如此重视金融，那是因为它非常重要。按照习近平此次在中央政治局集体学习上的说法，“维护金融安全是治国理政的一件大事”。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，说到这个重要话题，不少人就会提起五年一开的全国金融工作会议。

这个会议一是规格非常高，时任中央政治局常委基本上都会出席；二是“问题导向”明显，都切中当时的金融热点解决实际问题；三是都会对下一步系列重大金融改革问题定下基调。

而召开这样一次会议，是需要有相当长时间酝酿的。

以1997年11月召开的首次全国金融工作会议为例。这次会议的酝酿最早可追溯到一年多以前。根据央行原行长戴相龙回忆，1996年8月，江泽民在北戴河召开会议听取央行汇报。当年4家国有银行不良贷款余额占比24.75%，全国城市信用社亏损面占20%，农村信用社亏损面占44.7%。

1997年2月，江泽民再次听取汇报，决定筹备召开一次全国性工作会议。戴相龙在文中透露，“中央领导特别强调，要吸取当时阿尔巴尼亚、俄罗斯因社会乱集资造成‘挤兑’风潮，引发社会政治事件的教训。”

高层出于这样的考虑，才有了前述的为领导干部编写一系列读本，也才有了首次全国金融工作会议。在这一开先河的会议上，不仅决定成立四大国有资产管理公司，还成立证监会和保监会，对央行进行改革。

五年后的第二次全国金融工作会议，决定成立银监会，开始中国“一行三会”的监管格局。

2007年第三次全国金融工作会议，农行整体改制、国开行全面商业化运作等得到明确。

2007年召开的全国金融工作会议

2012年的第四次全国金融工作会议，又提出一系列改革意见。

而今又是五年过去了。前不久国家发改委公布《关于2017年深化经济体制改革重点工作的意见》，提出了30多项改革任务，其中就提到“推进金融体制改革，深入推进利率汇率市场化改革，深化金融机构、多层次资本市场和金融监管体制改革，完善现代保险制度。”

下一步金融体制改革向何处去，许多人等着中央勾勒明晰的路线图。

编辑：北风