杨雄市长在上海市第十四届人民代表大会第五次会议作政府工作报告

上海市第十四届人民代表大会第五次会议今天开幕！杨雄市长作政府工作报告。2016年，上海在加快建设科创中心、推进重点领域改革等方面做了哪些实质性工作？全市经济社会发展情况如何？2017年，上海又将在哪些方面作更多努力？小布摘选《政府工作报告》要点，配以动图，带你快速了解市政府2016年工作答卷和2017年任务清单，和每一位市民都息息相关哦！

去年成绩单

1、2016年全市生产总值比上年预计增长6.7%

杨雄说，2016年，预计第三产业增加值占全市生产总值的比重达到70%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.8%，单位生产总值能耗下降3%以上；PM2.5年平均浓度从2015年的53微克/立方米下降到45微克/立方米；城镇和农村常住居民人均可支配收入预计比上年分别增长8.9%和10%。

2、自贸区累计100多项制度创新成果在全国复制推广

杨雄说，中国（上海）自贸试验区总体实现三年预期目标，累计100多项制度创新成果在全国复制推广，区内新增企业4万家，超过挂牌前20多年的总和。75%的国有资产集中到战略性新兴产业、先进制造业、民生保障等领域；新增跨国公司地区总部45家。

3、加快建设具有全球影响力的科技创新中心

杨雄说，张江综合性国家科学中心建设方案等获国家批准，组建上海张江综合性国家科学中心理事会，编制张江科学城规划；启动建设上海光源二期、超强超短激光等重大科技基础设施，实施脑科学、材料基因组等重大科技任务。启动药品上市许可持有人制度试点，推进股权奖励递延纳税、投贷联动等先行先试。

4、空港旅客吞吐量超过1亿人次

杨雄说，上海保险交易所、上海票据交易所、中国信托登记公司正式开业，全球清算对手方协会、中保投公司成立，金融市场直接融资额近10万亿元；发布上海航运保险指数，空港旅客吞吐量超过1亿人次；设立集成电路产业基金，中芯国际、华力二期、和辉光电二期等重大产业项目开工；淘汰落后产能1176项。

5、黄浦江10公里岸线的公共空间贯通开放

杨雄说，加快建设9条、216公里轨道交通线，建成长江西路越江隧道、17条区区对接道路和5个区域排水系统，金泽水源地投入使用。国际旅游度假区和迪士尼乐园开园运营，世博央企总部聚集区全面建成，黄浦江10公里岸线的公共空间贯通开放。

6、全面开展高龄老人医疗护理计划试点

杨雄说，全市新增长者照护之家51家、老年人日间服务中心81家、公办养老床位7069张；建立老年综合津贴制度。改造中心城区二级旧里以下房屋59万平方米，实施旧住房综合改造527万平方米；加大房地产市场调控力度，制定实施“沪九条”等调控政策。

7、新开办中小学和幼儿园85所

杨雄说，加快文化和社会事业改革发展。建成国际舞蹈中心、刘海粟美术馆新馆；合并高考一本、二本招生批次，新开办中小学和幼儿园85所；初步建立公立医院医疗服务评价体系，社区卫生服务综合改革扩大到184个街镇；落实全面两孩政策。

8、实现外环线以内烟花爆竹“零燃放”

杨雄说，严格落实烟花爆竹安全管理条例，实现外环线以内“零燃放”；完成住宅小区老旧电梯安全评估，为100个老旧住宅小区增配或改造消防设施。完成66个基本管理单元的资源配置，完成3567万平方米居民住宅二次供水设施、102万户老旧住宅小区供电设施改造。基本完成新一轮城市总体规划编制。

9、全力推进“五违四必”区域环境综合治理

杨雄说，完成前两批28个市级地块和258个区级地块的整治，区域环境显著改善；新增新能源汽车4.5万辆；开展中小河道综合整治，完成155公里河道整治、3048公里中小河道疏浚；新增100万户生活垃圾分类减量“绿色账户”；长兴、青西郊野公园开园。

今年任务

1、2017年全市生产总值增长6.5%左右

杨雄说，建议今年全市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长6.5%左右，全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例保持在3.8%以上。居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步，居民消费价格指数与国家价格调控目标保持衔接。环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右。

2、更好发挥自贸试验区示范引领作用

杨雄说，完善以负面清单管理为核心的投资管理制度。深化“一线放开、二线安全高效管住”的贸易监管模式，拓展国际贸易“单一窗口”功能；进一步拓展自由贸易账户功能，建设人民币全球服务体系，探索金融业负面清单管理模式。深化国资国企改革，加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，开展职业经理人薪酬制度改革试点。

3、新增轨道交通运营线路55公里

杨雄说，建成洋山深水港区四期工程，加快跨境电子商务综合试验区建设。加快建设5号线南延伸段、14号线、15号线、18号线，建成8号线三期、9号线东延伸段、17号线，新增运营线路55公里。开工建设军工路高架等工程，加快建设浦东机场三期、沪通铁路上海段、北横通道等；实现黄浦江从杨浦大桥至徐浦大桥45公里岸线的公共空间贯通开放。

4、启动长期护理保险制度试点

杨雄说，落实鼓励创业带动就业行动计划，新增50万个就业岗位，提高机关、事业单位和国企吸纳残疾人就业比例；新50家长者照护之家、80家老年人日间服务中心、7000张公办养老床位；启动长期护理保险制度试点。

5、实施300万平方米旧住房综合改造

杨雄说，完善“四位一体”住房保障体系，新增供应5万套各类保障性住房，完成48万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造、4.4万平方米郊区城镇旧区改造，实施300万平方米旧住房综合改造。坚持"房子是用来住的，不是用来炒的"定位，加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。

6、学区化、集团化办学覆盖50%以上义务教育学校

杨雄说，学区化、集团化办学覆盖50%以上义务教育学校，新建和改扩建20所幼儿园。深化公立医院改革，推进医药分开，取消药品加成；基本建立分级诊疗政策体系，完善家庭医生制度。编制实施“健康上海2030”规划纲要。

7、建设市民满意的食品安全城市

杨雄说，强化“三合一”场所火灾隐患整治，为100个老旧住宅小区增配或改造消防设施；建成瓶装液化气统一配送体系；按照“四个最严”的要求，把牢食品生产经营准入关，强化食品安全全过程监管，建设市民满意的食品安全城市。加强社会治理，完善居住证制度。

8、实施100个交通拥堵节点改造

杨雄说，全面完成住宅小区综合治理三年行动计划，改造2000万平方米居民住宅二次供水设施、60万户老旧小区供电设施。加强综合交通管理，深入推进道路交通违法行为大整治，健全整治长效机制，实施100个拥堵节点改造，建成10条区区对接道路，新增35公里公交专用道，延安路中运量公交投入使用。

9、启动一批特色小镇建设

杨雄说，坚持城市建设重心和公共资源配置向郊区倾斜。完成6万户农村生活污水处理工程和涉及5万户的村庄改造。完成土地承包经营权的确权登记颁证，稳妥推进农村集体建设用地入市试点。扎实推进新型城镇化，启动一批特色小镇建设，积极开展历史文化名镇名村的保护和更新利用。

10、改建徐家汇体育公园

杨雄说，加快建设国际文化大都市，建成历史博物馆，开工建设上图东馆、上博东馆等重大文化设施；基本建成国际艺术品交易中心；建设基层文艺创作基地，扶持网络文艺创作。改建徐家汇体育公园，启动建设浦东专业足球场等公共体育设施，积极参加第十三届全运会，建立城市业余联赛体系。

11、浦江、嘉北、广富林郊野公园今年开园

杨雄说，推进中小河道综合整治，完成21家污水处理厂提标改造，落实河长制，基本消除全市中小河道黑臭。新增200万户生活垃圾分类减量“绿色账户”。完成第三批22个市级地块整治。浦江、嘉北、广富林郊野公园开园运营。举全市之力，高标准、高质量推进崇明世界级生态岛建设。

12、推广“互联网+政务服务”

杨雄说，制定重大行政决策征求公众意见的程序规则，探索重大民生决策事项的民意调查制度。全面推行政府法律顾问制度。推广“互联网+政务服务”，构建电子政务云基本框架，把网上政务大厅、事中事后综合监管平台等重点应用迁移上云；社区事务受理服务中心所有服务事项接入网上政务大厅。