特朗普政府“对等关税”9日生效短短几小时后，突然出现戏剧性一幕。
《环球时报》援引外媒消息，特朗普宣布将对不采取报复性行动的国家实施90天的关税暂停，但是上调对华关税至125%。
什么原因，促使特朗普做出“180度政策大转弯”？
“逆转日”
尽管世人早已领教特朗普的反复无常，但此番突如其来的操作仍令全球措手不及。
有评论称，没想到“解放日”后那么快就迎来“逆转日”。
特朗普的政策调整包括，对数十个贸易伙伴加征的高额“对等关税”将暂停90天，但仍会加征10%的所谓“最低基准关税”。
不适用于“暂停措施”的关税包括：美加墨贸易协定之外的、向加墨加征的关税，特朗普3月对钢铝产品加征的关税，以及4月3日起对进口汽车及备件加征的关税，等等。
此外，特朗普并未放弃对中国的打压。在中国对原产于美国的所有进口商品加征关税税率提高至84%后，特朗普表示将对中国商品的加征关税调高至125%。
当被美国记者问到态度转变的原因时，特朗普表示是因为感到人们陷入“短推恐惧症”。这个高尔夫球术语是形容球员推杆进洞时手腕痉挛的紧张状态。
中国现代国际关系研究院宏观经济与战略研究所所长倪建军认为，特朗普的“变”受到国内外因素双重作用。
国内因素方面，有几大推手。
其一，民意。
无论是全美数十万民众举行上千场抗议，还是近期民调中高达七成受访者对物价上涨表示担忧，抑或线上线下疯狂囤货，都是用实际行动对关税政策说“不”。
更不用说，美国政府内部也有不同声音——财长贝森特被曝对关税政策“受不了，想辞职”。特斯拉CEO马斯克痛骂特朗普的贸易顾问纳瓦罗是“白痴”。特朗普的一些“金主”也公开反对关税政策。
其二，市场。
美股市场、国债市场，乃至美元本身，都在“关税战”前暴露软肋，受到深层损害。
在股票市场，美股受关税风暴影响连续遭到猛烈抛售。仅4月3日、4月4日，美股市值两日内合计蒸发约6.6万亿美元，几乎相当于美国政府一整年的财政支出。而在特朗普调整政策后，美股三大指数9日迎来反弹。
在国债市场，美国国债的需求急剧下降、收益率急剧上升引起特朗普关注。长期以来，美国国债被认为是金融混乱时期的避风港。但目前美国国债市场的麻烦预示着更严重的金融不稳定前景。持续的无序抛售增加了美联储紧急干预的可能性。
而美元本身的主导地位，也可能受到“关税战”威胁。最近，美国哥伦比亚大学三位学者在合著的文章中表示，美元作为世界储备货币可能无法承受美国将经济实力武器化，美国政府如今的做法可能“废黜”美元的地位。
洛约拉马利蒙特大学经济学教授孙圣源表示，就关税政策对美国经济影响而言，即使是最好的情况，也会拖累国内生产总值增长，导致就业萎缩和通胀加剧。在糟糕情况下，GDP将同比下降1.3个百分点，失去130万个就业岗位，通胀率上升1.3个百分点。
倪建军总结，“对等关税”落地前，美国国内民意以及史无前例的金融市场巨震，都提前对特朗普的关税政策投出反对票，警告该政策没有出路，使特朗普感到压力。
而特朗普的“善变”性格、“交易”思维，以及整个财经团队政策规划的前后矛盾、对外沟通等问题，更造成关税政策的无序、混乱、反复无常。这一切都给特朗普造成阻力，不得不回调政策。
“众怒难犯”
国外因素方面，包括盟友在内的多国被迫对美国滥施关税做出反应、反制。
目前，加拿大宣布对美国汽车征收对等关税于9日生效。欧盟9日宣布通过反制措施，拟4月15日起对美国输欧产品加征报复性关税。
墨西哥不排除对美国25%的钢铁铝制品关税采取对等报复性关税的可能。日本则强烈敦促美国重新考虑关税政策。
中国也是多措并举采取反制，坚决维护正当权益。
倪建军认为，国际上的反应让美方意识到，“对等关税”目标很难轻易实现，关税乱拳有点“众怒难犯”，更印证了这一政策的无效性和反噬作用。
“现在，特朗普实际上想通过90天暂停，把‘关税战’的节奏适当放缓。”倪建军说，此举既为谈判留出空间，也不乏分化中国和其他贸易对象国的考虑。
“巨大的不确定性”
如果是一个小国，政策反复造成的影响往往是有限的。但作为大国以及全球第一大经济体，美国每一次出尔反尔带来的负面影响恐怕是难以估量的。
不少美国评论人士用“头晕目眩”“令人挠头”“恐慌”等词，评论美国关税政策的急速转变。“对于一个自诩为交易大师的人来说，这是一桩有趣的生意。但这却给整个夏季留下巨大的不确定性……”
美国的信誉也在一次次“变卦”中被消耗。
美国前财长萨默斯近日在X上发帖称，“鲁莽的即兴应对”并不能称之为一种战略。“大量信誉已经丧失，要心怀恐惧。”
更有美国舆论甚至怀疑，特朗普及其“身边人”涉嫌操纵股市、搞内幕交易以牟取暴利。美股9日大涨前，特朗普曾在社交媒体上喊话买入，他旗下公司当天股价涨幅两倍、跑赢大盘。
耶鲁大学“预算实验室”经济学主任厄尼·特德斯基表示，“我们看到的很多市场动荡，都与关税政策造成的不确定性有关。企业和消费者不知道一个小时后的关税税率会是多少。这种环境下，你怎么能投资或为未来制定计划？”
特朗普政府的反复无常，其出发点是什么？又带来哪些影响？
倪建军认为，这与特朗普的性格、交易思维、极限施压等作风直接相关。但说到底，美国征收对等关税没有任何国际法依据，纯粹想通过市场优势、金融优势颠覆现行国际经贸秩序，搞零和博弈，这也是“对等关税”越来越缺乏市场的原因。
从短期影响看，美国经济和世界经济都会在这种无序和混乱中受到冲击。
更令人担忧的是中长期损害。美国打破自己参与构建的全球经贸体系，严重损害以规则为基础的多边贸易体制。关税政策对全球经贸秩序、产业链稳定、美国与其他国家的经贸联系等带来的深层影响更值得关注。
美对华施压没变
特朗普在关税政策上做出调整的同时，对华施压依然没变。
但正如不少观察人士指出的，特朗普对华不断提高关税，已无太多实质意义。与此同时，特朗普也在暗示希望与中国谈判。
倪建军认为，中国是依据国际经贸规则，对美缺乏国际法依据的霸凌行为进行有理有利有节的反制。目前来看，特朗普遏制中国、极限施压的图谋与第一任期并无区别。美方如果真的想通过对话谈判来解决问题，就应该拿出平等、尊重、互惠的态度。
在倪建军看来，美国的霸凌和善变做法，也会让中国作为国际贸易合作伙伴的稳健地位和建设性作用愈发凸显。中方仍要坚定不移推进高水平对外开放。
10日，中国商务部新闻发言人在回应关于美国新威胁的提问时表示，贸易战没有赢家，保护主义没有出路。如果美方一意孤行，中方将奉陪到底，我们绝不接受美方的极限施压和霸凌行径，必将采取坚决有力措施捍卫自身正当权益。
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特朗普一拍脑袋说暂停，美国贸易代表都被蒙在鼓里
当地时间9日，美国贸易代表贾米森·格里尔在听证会接受质询。美联社截图
【文/观察者网 阮佳琪】
在关税新政仅生效几小时后，当地时间4月9日，美国总统特朗普一拍脑袋，突然宣布对大部分国家暂缓90天实施“对等关税”，在这90天里保留10%的所谓基准关税。美国贸易代表贾米森·格里尔闻讯后一脸懵：因为其他人一样，这位特朗普的最高贸易官员也是刚刚才得知这一重大决策。
颇为喜感的是，特朗普朝令夕改的同时，周三下午，格里尔正坐在众议院听证会的席位上，顶着民主党人的集体炮轰，极力辩护特朗普荒谬的关税计划。
据美国有线电视新闻网（CNN）报道，当内华达州的民主党众议员霍斯福德（Steven Horsford）询问格里尔，他是何时得知特朗普的最新关税决策的，后者抿了抿嘴，有些尴尬地回答道，“好吧，我了解到这个决定是在几分钟前做出的。”
“WTF？到底谁是负责人？显然不会是贸易代表。看起来你刚刚被你的老板拆台了（pull out the rug from under you）”霍斯福德愤怒质询道，“他暂停了关税政策。毫无战略可言。你坐在这里三秒钟前才发现这一点。 如果你早知道这些关税会被暂停，为什么不在开场白中提到这一点？又为何在证词中只字未提？”
他追问道，“这对你的谈判策略意味着什么？如果总统随时随地在X上谈论这件事，你还怎么开展谈判工作？”
格里尔随后辩称，他在周三上午察觉到了政策变化的可能性。但当被直接问到是否事先知情时，格里尔又顾左右而言他称，政府正在讨论“各种方案”。
格里尔对霍斯福德说，他不会透露与总统的谈话内容。他还否认了外界有关特朗普政府试图操纵市场的猜测。
加利福尼亚州的民主党众议员戈麦斯（Jimmy Gomez）同样没有放过格里尔，他提起美国商务部长卢特尼克在社媒X上发布的一篇帖文。卢特尼克称，在特朗普宣布这一消息时，他与财长贝森特就在一旁陪同。
“我们真的不知道那边到底是谁在掌控局面。”戈麦斯对格里尔说。
纽约州的民主党众议员汤姆·索奇（Tom Suozzi) 也顺势对格里尔“补了一刀”。
他说：“我觉得你现在的处境非常糟糕，你今天在这里作证，总统却突然改变了主意。说真的，我为你感到难过，但我更为那些眼看这一切发生的美国人民难过。这整个过程毫无计划可言。”
听证会上，格里尔仍在极力辩驳称，美国的贸易逆差问题是一个“紧急状况”，特朗普对美国贸易政策进行历史性改革是必要的。但他也表示，总统仍然愿意与各国展开谈判，并透露自己最近已经与欧盟、韩国、厄瓜多尔和墨西哥方面进行了交谈。
另一边，周三下午，特朗普在白宫的一场记者会上承认，有关暂停关税的决定，是当天“一大早”，他和卢特尼克、贝森特会面后才确定下来的。
特朗普说，“我得说，过去几天里，我一直在琢磨这件事，和斯科特（·贝森特）、霍华德（·卢特尼克），还有其他一些非常专业的人士商讨。我想这个决定大概是在今天一早，很早的时候定下来的，然后就把它写出来了。”
他一如既往地自我吹嘘起来，“这是发自内心写出来的。我觉得写得也很不错，关键在于这是出自真心。我认为这对世界、对我们美国来说，都是非常积极的事情。我们不想伤害那些没必要受伤害的国家，而且他们都想谈判。”
在与CNN记者交流时，特朗普拒绝说明，股市的糟糕表现是否是最终促使他在关税问题上做出转变的原因。
不过，CNN援引三名知情人士消息称，美国国债市场加速下挫的严峻形势，迫使贝森特在当天的会晤中，直接向特朗普通报了财政部对国债市场出现受困迹象的担忧，这是特朗普改变态度的“关键因素”。
在共和党人集体赞赏特朗普暂停关税的决策，称其是“正确的”，展现了他经典的“交易艺术”时，参议院少数党领袖查克·舒默斥责特朗普政府“混乱如儿戏”，批评特朗普对世界事务和“事实”缺乏基本理解。
据福克斯新闻报道，舒默直言不讳，“我们都知道特朗普做事向来不周全……但在如此重要的事情上，比如关乎整个美国经济，人们口袋里的钱，他们的生计问题，（特朗普政府却如此草率），是的，这真的让人无言以对……”
英媒《经济学人》也发出了警告，尽管一些投资人因特朗普政府按下关税暂停键而“松了一口气”，但必须提醒的是——特朗普只是推迟而不是完全终止了他的对等关税。
“回顾特朗普对加拿大和墨西哥关税政策的反复无常，我们完全有理由相信，他很可能在90天期限结束前，再次威胁提高关税。”文章进一步补充道，“下一次，投资者或许会对他的强硬言论持有更为怀疑的态度。但如果这导致市场反应将表现得相对平淡，那么特朗普将拥有更大的操作空间，继续施加进一步的压力。”
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责编：北风
