石破茂光速解散众院为哪般？
来源:解放日报 作者:张全 时间:2024-10-10 点击:
上任8天后即“出手”，创日本战后首相最快纪录
10月9日，日本首相石破茂（前排右）出席在首都东京举行的众议院全体会议。当天，日本众议院正式解散。 新华社发
记者 张全
当地时间9日下午，日本政府解散国会众议院，将提前举行大选。这一决定与新任日本首相石破茂的日程安排一致。根据他先前预告，解散众院后，将于15日发布选举公告，27日投计票。
本月1日当选首相的石破茂上任8天后即宣布解散众议院，创下战后首相当选后解散众院的最快纪录。
石破“匆忙”解散众院发力大选，背后有何考量？日本政局将出现何种走向？
常规中的不常规
日本首相解散众院提前选举，算得上一项常规操作，也是日本宪法赋予的权利。众院共465席，每届任期4年。本届众议员的任期原应于2025年10月届满。通常而言，首相选择有利时机解散众院提前选举，是为了维持和加强执政党统治地位，“坐稳江山”。对石破而言，自民党和执政伙伴公明党共获233席即为胜选。
然而，此次这项“常规操作”，还是被石破玩出了“不常规”的味道。
9月30日，尚未正式当选首相时，石破就设定了解散众院、提前大选的日程表，“匆忙程度”前所未见。上海国际问题研究院资深研究员、上海市日本学会顾问吴寄南从两个层面分析其动机：
一是趁热打铁。岸田政府最后一年，由于“黑金”丑闻影响，支持率持续低迷。岸田辞职后，自民党总裁选举罕见持续半个月之久，候选人数量达9人之多，加上日媒连篇累牍报道，炒高了总裁选举的热度，也令选民对自民党的期待值有所上升。
因此，石破茂作为新首相，想借新政府与选民、媒体还处在“蜜月期”时趁热打铁，取得有利的竞选态势。
二是攻其不备。提前大选意味着在野党阵营将在尚未完成在所有小选举区推荐人选、做好选举准备的情况下仓促上阵。
吴寄南指出，日本众议院选举是要耗费大量金钱和精力的，各在野党在小选举区推举统一的候选人也有一个复杂的磋商过程。石破希望通过“闪电战”，打在野党一个措手不及。
吴寄南认为，众院选举对石破而言是一次验证他能否取信于民的大考。“石破此前拿到的是‘临时驾照’，只有在众院选举这样的国政选举中取得满意成绩，石破才算‘转正’，可以坐稳首相宝座并推行其招牌政策。否则，其执政合法性就会受到质疑。”
“孤鸟”首相遇难题
吴寄南认为，作为“日本丸”的新掌舵人，石破眼下面临三道难题。
对于涉“黑金”丑闻的自民党议员，是否给予正式候选人资质，将是石破面临的第一道难题。
石破在10月4日的施政演说中表示对涉案议员“原则上都予推荐”，但迫于舆论压力又不得不改变调门。自民党9日在选举对策总部会议上决定，对12名涉“黑金”丑闻的议员不予推荐。这份名单还可能拉长。其余涉丑闻议员即使得到推荐，原则上也不得列入比例代表区候选人名单重复参选。上述两类议员总数目前约50人。
吴寄南介绍，日本众院选举采取小选区制和比例代表制。对资历较浅、参选次数较少的候选人，一般采取“双保险”，会把他们同时列入小选区、比例代表区候选人名单。好处在于，候选人万一在小选区落选，在比例代表区仍有机会“复活”。新的决定意味着，许多计划参选的自民党“问题议员”通过比例代表制“复活”之路被堵死。这会造成两个影响。
一是激起党内对立，尤其引发原安倍派议员的不满。“安倍派中，涉‘黑金’丑闻议员中很多人当选次数仅有三四次，在小选举区的基础不稳。在日本有句话：猴子从树上掉下来还是猴子，议员一旦落选就什么都不是了。这些议员现在很恐慌。”
二是选举后自民党议席可能出现一定幅度的减少，甚至不排除出现自民党失去单独过半数议席的极端情况。尽管加上执政伙伴公明党的议席仍能维持政权，但会“赢得很难看”。
石破两头为难，如果对涉案议员过于“宽容”，会失信于民；如果“做得太狠”，又会引起党内分裂。
第二道难题是，石破在基层党员中人气很高，但在国会议员中，他没有心腹知己和“贴心”团队，就像他的别称“孤鸟”一样，处于单打独斗状态。
石破当选首相仅一周多时间，可他许多招牌政策和理念已受质疑。
外交上，他提出建立“亚洲版北约”构想，令亚洲许多国家感到疑虑。连美国也不希望看到石破茂以构建所谓“亚洲版北约”为由，摆脱其控制。
内政上，针对日本此前超宽松政策，石破强调日本财务政策正常化，引发外界对资本市场受冲击的担忧。在石破的就职演说及记者招待会上，上述立场发生倒退，现下仍延续岸田时期的政策。
石破茂在日本政界素以为政清廉、洁身自好著称，但近期日媒的爆料却让很多人跌破眼镜。这也是石破面临的第三个困扰。
10月3日，石破茂遭人检举，被指控其曾经领导的前石破派（水月会）有80万日元未在政治资金收支报告书中记载。检举他的就是自民党“黑金”丑闻的爆料人神户学院大学教授上胁博之和他的团队。
“惊天”还是“短命”？
日媒月初民调显示，石破内阁支持率为50.7%，低于岸田内阁新成立时的55.7%，也低于菅义伟内阁当时的66.4%。外界好奇：新首相未来会“石破天惊”，还是成为又一个“短命首相”？
吴寄南认为，石破长期执政的前景不太明朗。
石破在党内基础薄弱，他的团队中，除了现外务大臣岩屋毅、现防卫大臣中谷元这几位与他一样担任过防卫大臣的阁僚可以稍微借力外，看不出其他人能出谋划策、并肩拼搏。
同时，石破面临的挑战比前任更严峻。当前世界经济整体并非处于上升周期，日本出口环境欠佳，困扰日本经济多年的结构性问题一个都没缓解。
日本面临的外交难题也较多。不管是谁入主白宫，日美间势必会有一段较长时间的磨合。石破的“独立”倾向难免会被美国敲打。韩国尹锡悦政府受到反对派掣肘，日韩关系能否保持改善势头尚在未定之天。中日关系上，石破虽表示将继续推进与中国的战略互惠关系，但日本近期对华舆情处于低迷状态，中日关系实现转圜存在不少困难。
“众院选举只是石破茂要闯的第一道关。”吴寄南说，明年7月还有参议院选举这场大考。自民党历史上有过好几位总裁因为参院选举失败下台的先例。石破的挑战不小，日本政局可能进入新一轮动荡期。
责任编辑：日升
