撰文丨余晖

政知君注意到，在党的二十届三中全会之后，中央纪委在五天之内召开了两场重要会议：

7月19日，二十届中央纪委常委会召开会议，传达学习贯彻党的二十届三中全会精神，中共中央政治局常委、中央纪委书记李希主持会议。

7月23日，中央纪委国家监委召开传达学习党的二十届三中全会精神会议，李希主持会议并讲话。

“学习贯彻三中全会精神”是这两次会议的一个共同内容。

2024年7月15日至18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京举行，审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

《决定》提到，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。完善党和国家监督体系。

在中央纪委的两次会议上，李希都提到“要推动完善党和国家监督体系”，对“纪检监察体制改革”提出了要求。

7月19日的会议上，李希强调，要深入贯彻落实《决定》关于推进纪检监察体制改革的决策部署，进一步完善纪检监察领导体制和工作机制。

在7月23日的会议上，李希还提到要“深入研究落实举措，统筹推进各项任务”。

根据党章党规和宪法法律规定，纪检监察机关实行分级设置原则，由中央纪委国家监委、地方各级纪委监委、基层纪律检查机关以及纪检监察派驻、派出机构构成，具有法定性、权威性和相对独立性，是一个上下贯通、左右衔接、组织严密、运转有序的系统。

《决定》中提到：

健全加强对“一把手”和领导班子监督配套制度。

完善权力配置和运行制约机制，反对特权思想和特权现象。

推进执纪执法和刑事司法有机衔接。

健全巡视巡察工作体制机制。

优化监督检查和审查调查机构职能，完善垂直管理单位纪检监察体制，推进向中管企业全面派驻纪检监察组。

深化基层监督体制机制改革。

推进反腐败国家立法，修改监察法，出台反跨境腐败法。

其中，垂管单位纪检监察体制改革是党中央深化派驻机构改革的延伸和拓展。

在2019年5月，中央纪委决定在国家发展改革委、交通运输部、应急管理部、中国人民银行、海关总署、税务总局、中国银保监会、中国证监会等8家单位进行试点探索。

一个事实是，垂管单位在党和国家治理体系中肩负重要使命。

如中国人民银行作为中央银行，在经济金融领域具有“牵一发而动全身”的重要地位，能否坚决贯彻落实党中央决策部署，严明政治态度、坚定政治立场、强化政治担当，是其能否有效实施金融宏观调控、优化金融服务管理、推动金融改革创新、防范化解重大风险的关键。

《中国纪检监察》杂志曾刊文称，垂管单位反腐败斗争形势严峻复杂。

一些垂管单位权力集中、资源富集、影响力大，一旦发生违纪违法问题，容易诱发政治、经济、社会等风险，对党和人民事业造成恶劣影响。

2021年，中央纪委国家监委刊文称，垂管单位监督链条长、体量大、单位多，特别是越往下越存在“上级监督远、同级监督弱、地方监督难”等问题。

试点单位通过发挥与地方纪委监委联动监督贯通上下、衔接内外的优势，在垂管系统传导“管我的人在北京、查我的人在身边”的监督压力，推动监察监督不断向基层延伸。

2021年9月，中央纪委办公会议审议通过《关于扩展垂管单位纪检监察体制改革试点和加强对改革重点联系单位指导的工作方案》，明确将工业和信息化部等6家单位纳入扩展改革试点范围。

中管企业纪检监察体制改革全面启动是在2018年。

2018年10月，中共中央办公厅印发《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》。

《意见》提到，分类施策推进中管企业、中管金融企业、党委书记和校长列入中央管理的高校纪检监察体制改革。

2018年11月，中央纪委国家监委派驻机构改革动员部署会召开。会议提到，稳步推进中管企业的纪检监察体制改革。

2019年，中央纪委国家监委印发实施管理办法（试行）。其中提到，中管企业、中管金融企业纪检监察机构，由于国家监委赋予了其监察权，可以依法采取谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押（暂扣、封存）、勘验检查、鉴定等措施。

此次《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确，要推进向中管企业全面派驻纪检监察组。

在7月23日的会议上，李希还强调，要把全会部署要求融入监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责、追逃追赃等各项工作中。

“要明确任务清单、责任清单，加强分类指导和督促检查，以钉钉子精神抓好落实，确保学习贯彻取得实实在在的成效。”
政知见
 

责编：北风