撰文丨董鑫

7月19日，党的二十届三中全会闭幕第二天，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读全会精神。

这是今年首场中共中央新闻发布会，也是党的二十大之后，中共中央举行的第二场新闻发布会。

几个重要信息值得关注。

第五场中共中央新闻发布会

中共中央新闻发布制度的建立，是在中国特色社会主义进入新时代的历史条件下，适应形势发展和时代要求，坚持和加强党的全面领导、提高党的治国理政能力的重要制度安排和制度创新。

自2020年以来，中共中央新闻发布会已经召开了五场。

此前四场分别是：

2020年10月30日，十九届五中全会闭幕第二天，中共中央举行新闻发布会，介绍全会精神，并答记者问。

2021年3月23日，中共中央举行新闻发布会，介绍中国共产党成立100周年庆祝活动有关情况，并答记者问。

2021年11月12日，十九届六中全会闭幕第二天，中共中央举行新闻发布会，介绍全会精神，并回答记者提问。

2022年10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍解读党的二十大报告。

发布人

在此次中共中央新闻发布会上，担任主持人的是中央宣传部副部长、国务院新闻办公室主任莫高义。

出席的发布人包括：

全国政协党组成员、副主席，中央改革办分管日常工作的副主任穆虹

中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀

全国人大常委会法工委主任沈春耀

教育部党组书记、部长怀进鹏

中央政策研究室副主任（正部长级）唐方裕

其中，韩文秀、沈春耀和怀进鹏都是二十届中央委员。

韩文秀已经是第三次出席中共中央新闻发布会，此前他分别于2020年10月、2021年11月在发布会上介绍解读过十九届五中全会和六中全会精神。

穆虹和唐方裕是第二次出席中共中央新闻发布会。2022年10月，二人出席新闻发布会，介绍解读党的二十大报告。

当时，穆虹的职务是中央改革办分管日常工作的副主任、国家发展改革委副主任，唐方裕的职务是中央办公厅副主任兼调研室主任。

怀进鹏则是此次发布人中唯一一位来自国务院组成部门的负责人。

一个重要背景是，在党的二十大报告中，第一次将 科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略 三大战略摆放在一起，提出要实施科教兴国的战略，强化现代化建设的人才支撑。

300多项重要改革

二十届三中全会最重要的成果，就是审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。

唐方裕在发布会上介绍，《决定》共15个部分、60条，提出300多项重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，其中有的是对过去改革举措的完善和提升，有的是根据实践需要和试点探索新提出的改革举措。

从发布会的内容来看，改革涉及经济、民生，教育、科技、人才、创新，民主、法治等多个领域。

90多分钟的发布会，释放了不少关键信息。

增加地方自主财力

针对地方政府和基层财政困难，要完善中央和地方财政关系，增加地方自主财力，拓展地方税源，提升市县财力同事权相匹配程度，适当加强中央事权，提高中央财政支出比例，不得违规要求地方安排配套资金。要研究同新业态相适应的税收制度。探索实行国家宏观资产负债表管理，优化各类存量结构调整。

支持民企参与重大技术攻关

坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，规范涉民营企业行政检查。制定出台民营经济促进法。

着力解决“乱作为、不作为、不敢为、不善为”

深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干部现代化建设能力，树立和践行正确政绩观，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。强调要落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。

推动“可感可及”的改革

对于宏观数据和微观主体之间存在的“温差”，要扎实推动人民群众和企业可感可及的改革。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力和意愿。完善扩大消费长效机制。健全高质量充分就业促进机制，支持和规范发展新就业形态。

中国内需潜力大

中国经济是大国经济，内需潜力大，内部可循环，只要办好自己的事，就能够确保国民经济循环畅通、行稳致远。

当前，我国经济保持回升向好态势，同时也面临有效需求不足，一些企业经营困难，一些地方财政困难等，表明我国经济恢复还不够强劲，不同地区、行业、企业之间存在分化现象。

要稳住外贸外资基本盘，不断拓展我国的发展空间。要充分挖掘内需潜力，充分利用国内超大规模市场优势，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，推动我国经济实现质的有效提升和量的合理增长。

房地产市场正在出现积极变化

当前房地产市场供求关系发生重大变化，市场处于调整过程。近期房地产市场正在出现积极变化。要坚持消化存量和优化增量相结合，进一步落实和完善房地产新政策，切实做好保交房工作，盘活存量商品房和土地资源。

加快构建房地产发展新模式，消除过去“高负债、高周转、高杠杆”的模式弊端，建设适应人民群众新期待的“好房子”，更好满足刚性和改善性住房需求，并建立与之相适应的融资、财税、土地、销售等基础性制度。

我国新型城镇化仍在持续推进，房地产高质量发展还有相当大的空间。

中国依然是各国投资沃土

当前，世界百年未有之大变局正在加速演进，外部不确定性增加，但不会影响中国继续深化改革、扩大开放的坚定决心和信心。

受国际环境变化等因素影响，当前我国实际利用外资出现下降。这是暂时的现象。随着营商环境持续改善、市场机遇持续增多，我国利用外资还将持续扩大。

中国依然是各国投资的沃土，将不断完善市场化、法治化、国际化一流营商环境，愿同广大外资企业分享中国发展新质生产力、推进中国式现代化蕴藏的巨大机遇，乐见外资企业同中国经济共同成长。

值得一提的是，对于各项落实，唐方裕在发布会上说，“以钉钉子精神抓好改革落实”是《决定》60条中最后一条，分量很重。

唐方裕表示，改革越是向纵深推进，触及的利益矛盾越是复杂尖锐，硬骨头越难啃，每前进一步都不容易。只有在抓落实上下更大功夫，才能克服种种阻力，打破利益固化的藩篱，用更多更好的现代化成果惠及最广大人民，不断取得改革的成功。

资料｜国务院新闻办公室网站等
政知见
 

责编：北风