时隔5年，韩美为何重启大规模军演
来源:解放日报 作者:张全 时间:2022-08-22 点击:
除了计算机模拟等方式外，还将恢复大型野外实兵演练
8月21日，在韩国京畿道坡州市一个训练场，盖着防水罩的坦克等待参加韩美军演。 视觉中国
■记者 张全
22日起至9月1日，韩美联合军演“乙支自由之盾”将拉开“战幕”。按照韩国媒体的说法，这是2017年8月以来，“乙支自由卫士”演习时隔5年“换名复活”“重装出发”，通过对美韩同盟关系的重振，来调整和加强共同防御姿态。
尽管韩美口口声声说演习“属于防御性质”，但无论是课目还是侧重点，都令外界嗅出“进攻”气息。有舆论干脆把演习比作一剂“毒药”，认为它将使重启韩朝、朝美对话难上加难，给半岛和平稳定带来新的不确定性。
韩美各有考虑
“乙支自由卫士”军演的前身是始于1975年的韩美“乙支焦点透镜”联合军演，从2008年开始更名，通常每年八九月举行，约8万官兵参演。演习内容方面，它偏重于联合指挥所演习，以电脑模拟等方式为主，兼含部分实地训练。在2018年被叫停之前，它与春季的“关键决断”和“秃鹫”一起，被并称为韩美三大年度军演。
然而，在朝鲜看来，“乙支自由卫士”军演却是一场彻头彻尾的“军事挑衅”和“入侵预演”，给地区带来动荡风险。从历史上看，每逢三大军演期间，朝鲜都会神经紧绷，狠话自然免不了，狠招也常常接踵而至。
2014年美韩春季军演期间，朝鲜就曾在3天内发射71枚短程火箭弹；2016年，在“乙支自由卫士”军演结束后仅一周，朝鲜就实施了自2006年以来第五次核试验。
2018年，半岛局势出现微妙变化。时任美国总统特朗普、时任韩国总统文在寅与朝鲜领导人金正恩就无核化问题进行谈判。为了给对朝外交接触创造条件，华盛顿和首尔商定终止三大军演。其中“乙支自由卫士”被拆分、缩减，以“同盟”联合演习等面目亮相。
那么，本已退出历史舞台的“乙支自由卫士”军演，缘何换了一个“马甲”重新“上岗”？
中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、中国周边战略研究室主任王俊生认为，韩国政府换届、以总统尹锡悦为代表的保守势力上台，是军演“换名复活”的重要原因。虽然尹锡悦对朝提出“大胆构想”，试图以经济援助换取朝方弃核，但这改变不了尹锡悦对朝施压政策的本质。
相比韩国新政府对朝政策的重大调整，拜登政府整体上保持了对朝政策连贯性，依然对朝极限施压。调整在于：将特朗普以首脑外交为引领的“自上而下”接触模式回归到务实、依托专业官僚和多边框架的传统方法。
上海社会科学院国际问题研究所研究员刘鸣认为，从韩方角度看，它认为在与朝方缓和关系、进行接触期间，平壤并未放慢核导研发脚步。因此韩国需要联手美国，在加强“延伸威慑”方面做有针对性的军事准备。更何况，尹锡悦所在的国民力量党对朝政策基本理念，就是“以强对强”。而扩大军演规模也有助于深化韩美同盟体系。
从美国角度看，它对制约朝鲜固然有兴趣，但不乏更深的考虑。刘鸣认为，演习可能不仅针对朝鲜，也有针对中国的成分，可视作美国推进“印太战略”军事部署的一环。
外界注意到，就在“乙支自由之盾”军演即将启幕之前，美日韩刚刚在夏威夷海岸举行了弹道导弹防御演习。美日韩等17国近日还开启了“漆黑-2022”空中联合军演。虽然这些军演以所谓应对朝鲜威胁为名，但分析认为这也反映出一些国家拉帮结派“锚定中国”的战略图谋。
呈现几大特点
从本次演习内容和规模来看，它不但是对既往“乙支自由卫士”军演的“复刻”，甚至还有一些“加料”，表现为几个特点：
第一，将采用“国家全面战争”概念实施战区级演习。韩国《中央日报》称，“国家全面战争”意味着可动用所有可用资源和手段进行战斗。韩联社指出，以半岛出现紧急情况为背景展开全面战争概念的演习，扩大实际机动演习规模，暗示着演习将具有相当的攻击性。
第二，除了运用计算机模拟技术的韩美联合指挥所演习，还将恢复大型野外实兵机动演练。韩国国防部透露，今年军演将包括11项野外实兵演练，其中一项为旅级规模。今后，韩美团级以上规模野外实兵机动演练将恢复如初。
第三，军演将恢复以往规模。《星条旗报》称，虽然官方尚未公开参演兵力和装备，但参照以往经验，数万名军人可能参加这场今年下半年韩美最大规模军演。“德国之声”网站称，仅仅是实兵演习部分，就会有数万名军人参与。
第四，军演之后还有后续安排，包括明年春季将开展名为“自由之盾”的例行演习，明年上半年韩美军方计划展开21项联合演练项目等。
刘鸣认为，采用“国家全面战争”概念实施战区级演习，反映出韩方几点考虑：第一，它认为一旦半岛生战，将不是局部冲突，因此要动用所有国家力量反击，包括人员调动、军事协调等，是“军事+民事”双重结合。这也是韩国长期以来与有关各方综合实施政府演习和军事演练，提高国家整体作战能力的原因。第二，考虑到对手海空力量、网络力量的发展以及人工智能在军事中的运用，韩方军事准备也将是全面、而非单一的。
至于野外实兵机动演练恢复，刘鸣认为，由于过去几年指挥所演习“缩水”，野外演练减少，韩美在实操层面协同不足。而在美国发表新国防战略，提出“联合全域指挥控制战略”“一体化威慑”后，这些新概念、新要素均有待在实际训练中落实和检验。另一方面，出于美军作战指挥权移交计划的需要，美国也希望借此测试、评估韩军各方面能力，做到“心中有数”。
引发恶性循环？
舆论指出，韩美军演的消息释放后，在朝韩两国都引起巨大反响。朝鲜17日向海上试射两枚巡航导弹，这是其时隔73天再次发射导弹。在韩国国内，反战和反美人士近日举行集会，反对军演“备战”行为。
分析人士认为，军演将压缩朝美、朝韩对话空间，使两组双边关系前景更加堪忧。
王俊生说，朝鲜的政策呈现两面性，一方面，发展战略武器事关国家安全根基，另一方面，它也重视经济发展、希望同美国韩国进行接触和对话。然而，美韩军演可能对朝鲜的接触政策构成冲击，使局势走向恶性循环。
王俊生判断，随着军演加剧朝韩、朝美关系紧张感，下半年朝鲜可能延续对外示强态势。“至于核试的可能性，从技术上讲朝鲜不存在障碍，更多在于是否具备政治决心。朝鲜会视半岛局势下一步走向而定。”
刘鸣认为，从以往朝方反应看，一般采取一定的军事回应，但对于外媒猜测的“第七次核试”，朝方态度可能比较谨慎——它会考虑后果的严重性，以及中俄在联合国框架内为推进半岛无核化进程做出的努力。
从韩国角度看，刘鸣认为尹锡悦的“大胆构想”是前任李明博政府对朝政策的翻版，“形象塑造”意味更浓——意在通过展现对朝“柔软”的一面，避免外界对其强硬政策的严厉批评。从这个意义上讲，朝鲜对“大胆构想”的批驳在韩方意料之中。美韩军演后，本就面临信任危机的韩朝关系仍将在“困难模式”下前行。
从美国角度而言，它将战略重心转移至“印太”，拜登眼下支持率低迷，民主党忙于备战中期选举。虽然美国外交当务之急不在朝鲜，但会更多将朝鲜问题作为推行“印太战略”、开展大国博弈的筹码。
上述背景也意味着，朝鲜半岛乃至东北亚地区安全秩序正步入深刻的调整转型时期。韩国汉阳大学亚太地区研究中心前研究教授权起植认为，朝鲜半岛绝不能再次发生战事，韩美两国不应举行引发半岛紧张局势的联合军演，而应努力与朝鲜对话。美国为一己私利采取加剧紧张局势的行动，将世界推向“新冷战”，这不利于世界秩序稳定和各国繁荣合作。
责任编辑：日升
